Protokół Nr III/06

z III sesji Rady Powiatu w Augustowie

z dnia 29 grudnia 2006 r.

Ad. pkt 1. - Otwarcie obrad.

O godzinie 9⁰⁰ w sali konferencyjnej Powiatowego Zarządu Dróg w Augustowie, Pan Roman Krzyżopolski - Przewodniczący Rady Powiatu w Augustowie otworzył obrady III sesji Rady Powiatu w Augustowie. Przewodniczący przywitał przybyłych na sesję radnych oraz zaproszonych gości (lista zaproszonych gości stanowi załącznik nr 1 do protokołu).

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż zgodnie z podpisaną listą obecności w obradach sesji bierze udział 12 radnych, w związku z czym obrady są prawomocne (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 2 do protokołu).

Ad. pkt 2. - Przedstawienie porządku obrad.

Przewodniczący Rady poinformował, że porządek obrad III sesji (załącznik nr 3 do protokołu) został przekazany w materiałach na sesję, a następnie zwrócił się z zapytaniem, czy ktoś z radnych chce zgłosić wniosek o zmianę bądź uzupełnienie porządku sesji.

W związku z tym, iż nie zgłoszono żadnych dodatkowych punktów do rozpatrzenia na forum Rady, Przewodniczący zarządził głosowanie nad porządkiem.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu jednomyślnie, tj. 12 głosami "za" przyjęła porządek obrad III sesji obejmujący niżej wymienione punkty:

1. Otwarcie obrad.

2. Przedstawienie porządku obrad.

3. Interpelacje radnych.

4. Podjęcie uchwały w sprawie budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok.

5. Podjęcie uchwały w sprawie zaopiniowania studium ochrony przeciwpowodziowej rzek Czarna Hańcza i Biebrza.

6. Odpowiedzi na interpelacje radnych.

7. Wolne wnioski i zapytania radnych.

8. Zakończenie obrad.

Ad. pkt. 3 - Interpelacje radnych.

Nie zgłoszono żadnych interpelacji.

Ad. pkt. 4 - Podjęcie uchwały w sprawie budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że zgodnie z art. 12 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, uchwalanie budżetu powiatu należy do wyłącznej właściwości Rady Powiatu. Projekt uchwały budżetowej przygotowuje i przedstawia Radzie Powiatu - Zarząd Powiatu, w terminie do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy. Przewodniczący Rady dodał, iż przedmiotowy dokument wpłynął w ustawowym terminie.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował także, iż w materiałach na sesję radni otrzymali kserokopię Uchwały nr RIO.V.0131-6-19/06 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku Zespół w Suwałkach z dnia 8 grudnia 2006 r. w sprawie wydania opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu w Augustowie projekcie budżetu powiatu augustowskiego na 2007 rok. (załącznik nr 4 do protokołu).

Następnie Przewodniczący Rady udzielił głosu Panu Franciszkowi Wiśniewskiemu, Przewodniczącemu Zarządu Powiatu, w sprawie projektu budżetu powiatu na 2007 rok.

Treść wystąpienia Pana Franciszka Wiśniewskiego - Starosty przedstawia się następująco:

"Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,

W dniu dzisiejszym pod obrady przedkładam w imieniu Zarządu Powiatu najważniejszy i podstawowy dokument wytyczający kierunki działania Powiatu Augustowskiego na 2007 rok tj. budżet powiatu. Projekt tej uchwały odzwierciedla pracę Zarządu Powiatu poprzedniej kadencji Rady oraz obejmuje kierunki działania powiatu wyznaczone w programie rozwoju lokalnego na lata 2007 - 2013.

Dziękuję radnym za wkład pracy włożony w analizę projektu budżetu powiatu na 2007 r. , podczas posiedzeń komisji Rady Powiatu.

W stosunku do projektu przyjętego w dniu 15 listopada 2006 roku wprowadziliśmy tylko kilka zmian, które są niezbędne dla zapewnienia prawidłowej realizacji zadań, które są dofinansowane z funduszy Unii Europejskiej. Zmiany te zostały przedstawione w materiale Zarządu Powiatu przekazany państwu radnym łącznie z projektem uchwały Rady Powiatu.

Wysoka Rado,

Przedstawiony projekt budżetu na 2007 rok zakłada:

Osiągnięcie dochodów w wysokości 43.689 tys. zł, tj. o blisko 10% większe niż planowane do osiągnięcia w 2006 r. Wzrost wynika przede wszystkim z większej absorpcji środków pochodzących z Unii Europejskiej. Zakładamy, że w 2007 roku uzyskamy z funduszy UE kwotę 7.767 tys. zł jako finansowanie następujących programów:

- 1.840 tys. zł - Przebudowa ciągu drogowego Bargłów Kościelny - granica państwa,

- 1.063 tys. zł - Przebudowa drogi Jeziorki - Turówka - Biernatki,

- 619 tys. zł - Przebudowa drogi Głęboki Bród - Strzelcowizna - Gorczyca,

- 450 tys. zł - Przebudowa ulic powiatowych w Lipsku,

- 1.687 tys. zł- Adaptacja nieruchomości położonej w Augustowie przy ul. 1 Pułku Ułanów Krechowieckich na cele rozbudowy Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Długoterminowej w Augustowie,

- 1.600 tys. zł - Rozbudowa Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Augustowie,

- 231 tys. zł- Budowa boiska przy II LO w Augustowie,

- 73 tys. zł- "Spotkanie młodzieży na pograniczu polsko-białoruskim",

- 27 tys. zł- Stypendia dla studentów,

- 109 tys. zł - Stypendia dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych,

- 67 tys. zł - Projekt "Urząd Pracy 7 dni w tygodniu, 24 h na dobę".

Wydatki na 2007 rok zaplanowano w wysokości 42.789 tys. zł, tj. 5,3% wyższe niż planowane do zrealizowania w 2006 roku. Wzrost wydatków jest wynikiem zaplanowania inwestycji w wysokości 9.686 tys. zł, tj. blisko 23% wydatków ogółem. Główne zadania inwestycyjne będą realizowane w 2007 r. przy udziale środków z Unii Europejskiej, które wymieniłem wcześniej. Bez uzyskania tych środków nie będzie możliwe w praktyce zrealizowanie planowanych inwestycji.

Panie i Panowie Radni,

Również znaczącą pozycję w budżecie powiatu w 2007 r. zajmują wydatki związane z obsługą długu publicznego, tj. spłatą rat i odsetek od kredytów zaciągniętych w latach poprzednich, która wyniesie łącznie kwotę 1.405 tys. zł, a mianowicie:

1) spłata kredytu wieloletniego wobec Banku Zachodniego wraz z odsetkami (899 tys. zł),

2) spłata kredytów termomodernizacyjnych z tytułu wykonania termomodernizacji Augustowskiego Centrum Edukacyjnego, Bursy Międzyszkolnej i Starostwa Powiatowego (169 tys. zł),

3) skutki udzielenia poręczenia kredytu bankowego zaciągniętego przez SP ZOZ w wysokości 2.500 tys. zł. Przewidywana wielkość spłat z tego tytułu w 2007 r. wynosi 337 tys. zł.

Jednak w tym miejscu pragnę podkreślić, że spłata zobowiązań związanych z obsługą długu pochłania praktycznie wszystkie wolne środki jakimi dysponuje powiat. Stąd też realizacja inwestycji jest możliwa tylko przy wykorzystaniu kredytów i środków zewnętrznych z UE. Dotyczy to również ewentualnych działań Powiatu w zakresie doposażenia szpitala w sprzęt medyczny i remontów budynku, w którym się znajduje. Rozpoczęte zostały już działania zmierzające do aplikacji wniosku o dofinansowanie z funduszy norweskich zadania polegającego na dostawaniu SPZOZ do obowiązujących standardów.

Wysoka Rado,

Proponowany budżet na 2007 rok zakłada, że nadwyżka planowanych dochodów nad planowanymi wydatkami wyniesie 900 tys. zł i zostanie w całości przeznaczona na spłatę rat kredytów przypadających do spłaty w 2007 roku.

Projekt budżetu na 2007 rok przedstawiony dzisiaj Wysokiej Radzie nie zakłada zaciągania nowych kredytów, a jedynie spłatę dotychczasowych.

Chciałbym jednak podkreślić, przed jakimi wyzwaniami i szansą stoimy. Zdaję sobie doskonale sprawę, że to teraz jest jedyna chwila, w której można i należy podjąć odpowiednie działania dla rozwoju powiatu. Miejmy świadomość, ze dzięki środkom z Unii Europejskiej to co zostanie wykonane w latach 2007 - 2013 będzie zrealizowane, a w latach następnych nie będzie już możliwe. Stąd przed tą nowo wybraną Radą stoją nowe wyzwania i konieczność elastycznego podejmowania działań rozwojowych o charakterze strategicznym w zależności od możliwości aplikacyjnych poszczególnych naszych wniosków. Wymagać to będzie nie tylko ich jednoznacznego określenia, ale również zapewnienia odpowiedniego sfinansowania udziału własnego w oparciu o kredyty czy tez emisję obligacji komunalnych.

Przyjęcie budżetu w obecnej jego wersji jest niezbędne, bowiem pozwala on na realizację dwóch istotnych celów:

- po pierwsze zapewnia prawidłowe bieżące funkcjonowanie jednostek powiatowych,

- po drugie zapewni bieżącą realizację zadań powiatowych.

Zapewniając bieżące funkcjonowanie i realizację zadań Powiatu umożliwi jednocześnie przeprowadzenie dyskusji i podjęcie strategicznych decyzji o kierunku rozwoju Powiatu Augustowskiego na lata 2007 - 2013.

Szanowni Państwo,

Przedkładając projekt uchwały proszę Wysoką Radę o jego przyjęcie. "

Mirosław Krakowski - Skarbnik Powiatu poinformował, iż projekt budżetu był szczegółowo omówiony na poszczególnych komisjach Rady Powiatu. Dodał, iż konieczne było wprowadzenie zmian do projektu budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 r. Autopoprawki Zarządu Powiatu zostały przekazane radnym w materiałach na sesję. Wskazał, iż w przedłożonym materiale została także ujęta uwaga Regionalnej Izby Obrachunkowej.

Następnie Skarbnik Powiatu omówił podstawowe źródła dochodów Powiatu tj.:

1) subwencje: oświatowa, ogólna i wyrównawcza tj. 21 mln zł (ok. 48 % wszystkich dochodów),

2) środki z Unii Europejskiej - 18 % założonych dochodów,

3) udział w podatku od osób fizycznych tj. 12 % wszystkich dochodów,

4) dotacje z budżetu państwa na zadania zlecone - 9% i na zadania własne - 4%

Dochody własne tj. opłaty komunikacyjne, opłaty, dochody z tytułu wynajmu mienia - planowane są w sumie na przyszły rok w wysokości 2 mln 53 tys. zł (tj. ok 5%).

Przechodząc do omówienia wydatków budżetu powiatu na 2007 r., Skarbnik Powiatu poinformował, że:

1) ponad 49 % budżetu stanowią wydatki bieżące i pochodne od wynagrodzeń,

2) wydatki majątkowe tj. inwestycje i dotacje na inwestycje - 23% tj. kwota 8 mln 398 tys. zł,

3) pozostałe wydatki bieżące - 15%,

4) dotacje udzielane przez powiat - 6%,

Kierunki wydatkowania pieniędzy to przede wszystkim:

1) Oświata - jest to kwota ponad 20 mln zł (47 % całego budżetu),

2) Transport i łączność (inwestycje, remonty bieżące i utrzymanie dróg, ) - 16 %,

3) Opieka społeczna - ponad 4 mln zł (10% budżetu),

4) Ochrona zdrowia (w tym składki na ubezpieczanie zdrowotne, które są pokrywane za osoby bezrobotne oraz kwestia inwestycji polegającej na adaptacji nieruchomości położonej w Augustowie przy ul. 1 Pułku Ułanów Krechowieckich na cele rozbudowy Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Długoterminowej w Augustowie) - kwota ponad 3 mln zł - tj. 8 % budżetu,

5) Administracja publiczna - niecałe 8 % całości budżetu,

6) Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa - 6 % całego budżetu.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż przedłożony projekt budżetu Powiatu na 2007 rok był przedmiotem obrad wszystkich komisji stałych Rady Powiatu, które pozytywnie zaopiniowały założenia zawarte w projekcie w zakresie tematycznie związanym z problematyką pracy komisji. Przedmiotowe opinie zostały skierowane do Przewodniczącego Komisji Budżetu i Finansów. W związku z czym poprosił Pana Witolda Naumowicza - Przewodniczącego Komisji Budżetu i Finansów o zabranie głosu w tej sprawie.

Radny Witold Naumowicz przedstawił opinie Komisji Budżetu i Finansów w sprawie projektu uchwały w sprawie budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok (załącznik nr 5 do protokołu).

Do przedłożonego projektu uchwały nie zgłoszono żadnych pytań, w związku z czym Przewodniczący Rady zarządził głosowanie.

Na sali obrad w momencie głosowania znajdowało się 12 radnych.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 12 głosami "za" podjęła uchwałę Nr 16/III/06 w sprawie budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok. (załącznik nr 6 do protokołu)

Ad. pkt. 5 - Podjęcie uchwały w sprawie zaopiniowania studium ochrony przeciwpowodziowej rzek Czarna Hańcza i Biebrza.

Grzegorz Dadura - Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa poinformował, iż dla potrzeb ochrony przeciwpowodziowej Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Warszawie opracowuje studium ochrony przeciwpowodziowej dla większych rzek powiatu i województwa. Zgodnie z art. 79 ust. 3 Prawa wodnego w/w studium podlega zaopiniowaniu przez Radę Powiatu. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej przedstawił przedmiotowe studium do wglądu Wysokiej Rady. Materiał ten był analizowany na posiedzeniu Komisji Budownictwa i Dróg, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Leśnictwa i Rolnictwa. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w tej sprawie.

Radna Jolanta Prostko przedstawiła opinię Komisji Budownictwa i Dróg, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Leśnictwa i Rolnictwa w sprawie przedmiotowego projektu uchwały Rady Powiatu. (załącznik nr 7 do protokołu).

Do przedłożonego projektu uchwały nie zgłoszono żadnych pytań, w związku z czym Przewodniczący Rady zarządził głosowanie.

Na sali obrad w momencie głosowania znajdowało się 12 radnych.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 12 głosami "za" podjęła uchwałę Nr 17/III/06 w sprawie zaopiniowania studium ochrony przeciwpowodziowej rzek Czarna Hańcza i Biebrza. (załącznik nr 8 do protokołu)

Ad. pkt.6 - Odpowiedzi na interpelacje radnych.

Nie zgłoszono żadnych interpelacji radnych, w związku z czym nie udzielono na nie odpowiedzi.

Ad. pkt. 7 - Wolne wnioski i zapytania radnych.

Radny Witold Naumowicz zgłosił wniosek w sprawie podjęcia działań zmierzających do poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego na drodze krajowej Augustów - Suwałki. Radny wskazał, iż na w/w drodze koło mostu na Kanale Bystrym zbudowane są studzienki na wysokości poniżej 10 cm od poziomu asfaltu, co stwarza realne niebezpieczeństwo dla kierowców pojazdów poruszających się tą drogą. W związku z czym Pan W. Naumowicz zwrócił sie z prośbą o wystąpienie w tej sprawie do odpowiednich instytucji.

Przewodniczący Rady Powiatu odpowiedział, iż zostanie przygotowane wystąpienie w tej sprawie zgodnie z wnioskiem radnego.

Radna Krystyna Grajewska zwróciła się z zapytaniem na temat działań podjętych przez Zarząd Powiatu w związku z wnioskiem przedstawionym na poprzedniej sesji, a dotyczącym poprawy bezpieczeństwa na ul. Brzostowskiego w Augustowie.

Starosta odpowiedział, że Zarząd Powiatu przygotowuje merytoryczny wniosek w tej sprawie do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku. Projekt pisma w tej sprawie zostanie przyjęty i wysłany na najbliższym posiedzeniu Zarządu Powiatu.

Ad. pkt 8. - Zakończenie obrad.

Roman Krzyżopolski - Przewodniczący Rady Powiatu w Augustowie podziękował radnym i zaproszonym gościom za udział w obradach oraz w związku z wyczerpaniem przyjętego porządku posiedzenia zamknął obrady III sesji Rady Powiatu w Augustowie.

Protokołowała:

Anna Jadeszko

Przewodniczący Rady Powiatu

Roman Krzyżopolski

Załączniki do protokołu w formie papierowej są dostępne do wglądu w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Starostwa Powiatowego w Augustowie, ul. 3 Maja 29.