Ad. pkt 1) – Otwarcie obrad.

II Sesja Rady Powiatu w Augustowie IV kadencji rozpoczęła się o godz. 14.00 w sali konferencyjnej Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Augustowie przy ul. Brzostowskiego 2. Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski otworzył obrady, a następnie powitał przybyłych na sesję radnych, naczelników wydziałów Starostwa Powiatowego, dyrektorów i kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych, służb, inspekcji i straży, przedstawicieli mediów lokalnych (lista zaproszonych gości stanowi załącznik nr 1 do protokołu).
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że zgodnie z podpisaną listą obecności w sesji uczestniczy 19 radnych. (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 2 do protokołu)

Ad. pkt 2) - Przedstawienie porządku obrad.

Przewodniczący Rady Powiatu Pan Roman Krzyżopolski przypomniał, że proponowany porządek obrad został dostarczony wszystkim radnym wraz z materiałami na Sesję (załącznik nr 3 do protokołu). Zwrócił się z zapytaniem, czy ktoś z radnych chce zaproponować zmianę do porządku obrad.
Radna Małgorzata Bielang zgłosiła wniosek o zdjęcie z porządku obrad:
- punktu 5 dotyczącego podjęcia uchwały w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych Radnych Powiatu Augustowskiego, oraz punktu 6 dotyczącego podjęcia uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Starosty Augustowskiego.
Radna Małgorzata Bielang podkreśliła, że Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość stoi na stanowisku, że powyższe uchwały nie powinny być podejmowane. Jej zdaniem zapisy uchwał powinny określać, że dotyczą podwyżek diet radnych i podwyżki wynagrodzenia dla Starosty. Radna stwierdziła, że poprzednia Rada Powiatu w 2007r. ustaliła wynagrodzenie dla Starosty i diety radnych i nie ma uzasadnienia do podjęcia powyższych uchwał. Radna zaznaczyła, że Powiat boryka się z ogromnymi problemami finansowymi. Podkreśliła, że decyzję o podwyższeniu diet i wynagrodzenia dla Starosty należałoby uzasadnić mieszkańcom. Stwierdziła, że jest niewłaściwe, że na jednym z pierwszych posiedzeń Rady Powiatu podejmowane są powyższe uchwały, gdyż są inne ważne sprawy, którymi powinna zająć się Rada Powiatu. Podkreśliła, że konsekwencją tych podwyżek będzie wzrost kosztów o około 60 tys. zł w skali roku.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poddał pod głosowanie wniosek Radnej Małgorzaty Bielang o zdjęcie z porządku obrad punktu 5 i punktu 6.
Rada Powiatu w wyniku głosowania 4 głosami ,,za’’, przy 13 głosach ,,przeciw’’ i 2 głosach ,,wstrzymujących się’’ odrzuciła zgłoszony wniosek.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poddał pod głosowanie porządek obrad, który został przedłożony w materiach na II sesję Rady Powiatu.
Rada Powiatu w wyniku głosowania 14 głosami ,,za’’, przy 4 głosach ,,przeciw’’ i 1 głosie ,,wstrzymującym się’’ przyjęła proponowany porządek obrad.
Porządek obrad, obejmował niżej wymienione punkty:
1. Otwarcie obrad.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu.
4. Interpelacje radnych.
5. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych Radnych Powiatu Augustowskiego.
6. Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Starosty Augustowskiego.
7. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2010r.
8. Odpowiedzi na interpelacje radnych.
9. Przyjęcie protokołu z I Sesji Rady Powiatu z dnia 1 grudnia 2010r.
10. Wolne wnioski i zapytania radnych.
11. Zakończenie obrad.

Ad. pkt 3) - Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie.

Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Staroście Panu Franciszkowi Wiśniewskiemu, który złożył sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie za okres od 9 grudnia 2010r. do 15 grudnia 2010 r. w brzmieniu:
,,Panie Przewodniczący,
Wysoka Rado,
Składam Wysokiej Radzie sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie za okres od 9 grudnia 2010r. do 15 grudnia 2010 r.
Zarząd Powiatu w tym okresie odbył 2 posiedzenia, na których podjął 8 uchwał.
Pod obrady Wysokiej Rady w dniu dzisiejszym Zarząd kieruje 1 projekt uchwały. Projekt uchwały będzie szczegółowo omówiony podczas realizacji poszczególnych punktów porządku obrad dzisiejszej sesji.
Szanowni Państwo,
Zarząd Powiatu wyraził zgodę na zawarcie przez Poradnię Psychologiczno Pedagogiczną w Augustowie z Centrum Edukacji Nauczycieli w Suwałkach nowej umowy najmu pomieszczeń na kolejne 3 lata, tj. od 01.01.2011 r. do 31.12.2013 r.
Zarząd Powiatu ustalił również, że stawki za wynajem ww. pomieszczeń na okres 3 lat tj. od 2011 r. do 2013 r. mogą być podwyższane rokrocznie, ale nie więcej niż wskaźnik inflacji.
Zarząd Powiatu przyjął informację złożoną przez Dyrektora Zespołu Szkół Technicznych w Augustowie na temat zakończenia prac związanych z wymianą ogrodzenia parkingu szkolnego. Prace zostały zakończone w dniu 3 grudnia 2010r. Komisja powołana przez Dyrektora ZST dokonała odbioru prac stwierdzając bardzo dobrą jakość wykonanego zadania. Koszt całego zadania łącznie z nadzorem inwestorskim wyniósł 103.000 zł
Panie i Panowie Radni
W związku z tym, iż w dniu 18 listopada 2010r. została podpisana pomiędzy Zarządem Województwa Podlaskiego a Powiatem Augustowskim umowa o dofinansowanie projektu pn. ,,Branżowe Centrum Kształcenia Zawodowego w Zespole Szkół Technicznych w Augustowie – remont i doposażenie bazy edukacyjnej szkoły”, Zarząd Powiatu udzielił pełnomocnictwa Dyrektorowi Zespołu Szkół Technicznych w Augustowie Krzysztofowi Brękowi na przygotowanie wzorów ofert na wyłonienie osoby która:
a) opracuje dokumentację przetargową na zadania zaplanowane w projekcie,
b) oraz osoby na obsługę finansową ww. projektu.
Panie i Panowie Radni
Zarząd Powiatu wyraził zgodę na nauczanie indywidualne uczennicy kl. trzeciej II Liceum Ogólnokształcącego w Augustowie w wymiarze 16 godzin tygodniowo. Uczennica ma wydane przez Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną w Augustowie orzeczenie o potrzebie indywidualnego nauczania.
Szanowni Państwo,
Zarząd postanowił przeznaczyć w tym kwartale łącznie kwotę 7.250 zł na pomoc zdrowotną dla nauczycieli oraz nauczycieli emerytów i rencistów korzystających z opieki zdrowotnej. Z tego tytułu Zarząd przyznał łącznie 25 zasiłków pieniężnych. Najniższa kwota zasiłku wyniosła 150 zł, zaś najwyższa 500 zł.
Panie i Panowie Radni
Zarząd postanowił zwiększyć kwotę przyznaną w Kalendarzu uroczystości imprez i konkursów z zakresu kultury i sztuki w 2010r. na współorganizację spotkania opłatkowego Związku Emerytów, Rencistów i Inwalidów Zarządu Rejonowego w Augustowie. Zarząd przeznaczył na ten cel łącznie kwotę 600 zł.
Zarząd przeznaczył kwotę 1.000 zł na współorganizację i współfinansowanie obchodów uroczystości przeformowania 14 Suwalskiego Pułku Artylerii Przeciwpancernej im. Marszałka Józefa Piłsudskiego w 14 Dywizjon Artylerii Przeciwpancernej.
Panie i Panowie Radni
Zarząd Powiatu wyraził zgodę Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy w Augustowie na zbycie środków trwałych będących na stanie jednostki. Formą zbycia sprzętu elektronicznego będzie przekazanie do utylizacji, natomiast stanowiska biurowe, ścianki działowe oraz zabudowa do akt zostaną rozebrane na elementy i przekazane nieodpłatnie do Augustowskiego Centrum Edukacyjnego w Augustowie na cele dydaktyczne.
Zarząd Powiatu postanowił nieodpłatnie przekazać dla:
1. Stowarzyszenia „Augustowscy Bezrobotni" w Augustowie – 1 zestawu komputerowego oraz l drukarki,
2. Caritas Diecezji Ełckiej w Ełku 3 zestawów komputerowych i 3 drukarek,
3. Społecznej Organizacji Przyjaciół Dzieci „Przystań" w Augustowie - l fotela i 2 puf.
Panie Przewodniczący,
Wysoka Rado,
Przedkładając niniejsze sprawozdanie, proszę o jego przyjęcie.’’
Do przedłożonego sprawozdania nie zgłoszono pytań, uwag. Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że sprawozdanie zostało przyjęte.

Ad. pkt 4)- Interpelacje radnych.

Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski poprosił radnych o zgłaszanie interpelacji.
Głos zabrała Radna Małgorzata Bielang, która zwróciła się z interpelacją w sprawie systematycznego odśnieżania i posypywania dróg powiatowych.
Radny Dariusz Szkiłądź w złożonej interpelacji zwrócił uwagę na problem mieszkańców miasta Augustowa, którzy skarżą się na pracowników odpowiedzialnych za odśnieżanie ulic, którzy zasypują śniegiem uprzednio odśnieżone chodniki. Ponadto Radny zwrócił uwagę na właściwe utrzymanie skrzyżowań w okresie zimowym, tak aby nie stwarzały one zagrożenia dla kierujących pojazdami.
Radny Władysław Rukściński powiedział, że jego interpelacja dotyczyć będzie już wcześniej złożonej interpelacji w marcu 2010r. w sprawie połączenia niewybudowanego i nieużytkowanego odcinka obwodnicy Augustowa. Radny poinformował, że otrzymał odpowiedź na zgłoszoną interpelację od Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku, w której znalazły się informacje, że ten odcinek zostanie włączony do ruchu. Radny powiedział, że chciałby, aby wystosować kolejne pismo do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku z zapytaniem, na jakim etapie są prace w tej sprawie.
Radna Lilianna Ewa Polkowska zaapelowała o częstsze posypywanie dróg powiatowych na terenie Gminy Płaska.
Więcej interpelacji nie zgłoszono.

Pkt 5 - Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych Radnych Powiatu Augustowskiego.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że kompetencje w zakresie ustalenia diet dla radnych powiatu należą do wyłącznej właściwości Rady Powiatu
w Augustowie. Zaproponowana wysokość diet dla Radnych Powiatu Augustowskiego uwzględnia zapisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu powiatu oraz rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2000r. w sprawie sposobu ustalania należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych powiatu.
Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że chciałby poinformować, że Zarząd Powiatu do przedłożonego w materiałach na sesję projektu uchwały w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych Radnych Powiatu Augustowskiego złożył autopoprawkę (uchwała stanowi załącznik nr 4 do protokołu). Przedłożony projekt uchwały wraz autopoprawką był przedmiotem obrad Komisji Budżetu i Finansów. Przewodniczący Rady Powiatu wyjaśnił, że autopoprawka będzie polegała na zmianie kwoty diety określonej w § 1 pkt 1a z 2 000 zł na 1900 zł, natomiast pozostałe zapisy pozostają bez zmian.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącemu Komisji Budżetu i Finansów.
Przewodniczący Komisji poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały (opinia Komisji stanowi załącznik nr 5 do protokołu).
Radna Małgorzata Bielang powiedziała, że chciałaby uzyskać rzetelne uzasadnienie do powyższego projektu uchwały. Zwróciła się z pytaniem, jakie są argumenty, aby podwyższyć diety radnych. Przypomniała, że poprzednia Rada Powiatu ustaliła wysokość diet. Uzasadnienie, które otrzymała jej nie zadawala, jak i większości radnych, gdyż powołuje się na rozporządzenie Rady Ministrów
i zdaniem Radnej nie stanowi żadnego uzasadnienia do podwyższenia diet. Radna powiedziała, że autopoprawka dotyczy uposażenia Przewodniczącego Rady Powiatu i zmiany jego wysokości z 2 000 tys. zł na 1 900 zł w skali roku tj. 1 200 zł zaoszczędzonych środków. Natomiast diety wszystkich radnych po podwyżce skutkują wzrostem kosztów o około 23 tys. zł w skali roku. Radna podkreśliła, że należałoby się zastanowić, czy jedną z pierwszych uchwał powinna być uchwała dotycząca podwyżek stawek diet, czy takim działaniem Rada Powiatu powinna rozpoczynać swoją pracę. Radna stwierdziła, że odczuwa dyskomfort w związku z powyższymi działaniami i uważa, że radni nie otrzymują krzywdzących stawek diet, aby domagać się ich podwyższenia. Uważa, że nie jest słuszne, aby wydawać środki na podwyżki diet radnych, w sytuacji kiedy radni rozpoczęli dopiero pracę w Radzie Powiatu i nie zasłużyli się na rzecz Powiatu. Radna dodała, że praca w Radzie Powiatu jest pracą społeczną, która nie zawsze znajduje uznanie i jest wyłącznie rekompensatą za pracę w Radzie Powiatu.
Głos zabrał Radny Dariusz Szkiłądź, który powiedział, że orientował się w kwestii wysokości diet w różnych powiatach i są rady, które obniżyły stawki diet, są takie rady, które pozostały na starym poziomie oraz takie, które podwyższyły stawki diet. Radny stwierdził, że podwyżka o 20% diet nie jest małym wzrostem. Poinformował, że na posiedzeniu Komisji Budżetu i Finansów mówił o dysproporcji, jaka jest w dietach. Powiedział, że Rada Powiatu w Augustowie jest ewenementem, gdyż różnica pomiędzy radnym funkcyjnym a radnym szeregowym jest ogromna. Podkreślił, że nigdzie nie spotkał, aby dieta radnego funkcyjnego była o 3,5 raza wyższa od diety radnego szeregowego. Dodał, że jest ogromna dysproporcja pomiędzy Przewodniczącym Rady Powiatu a Wiceprzewodniczącym Rady Powiatu i jest to różnica dwukrotnego uposażenia. Natomiast uposażenie członka Zarządu Powiatu jest trzykrotnie wyższe od szeregowego radnego. Podkreślił, że należy się zastanowić, czy takie dysproporcje powinny występować, gdyż szeregowy radny, aby przybyć na posiedzenie musi z tego tytułu wziąć urlop, dojechać i ponieść koszty za dojazd. Radny uważa, że dieta może, ale i nie musi rekompensować poniesionych kosztów. Radny zwrócił się z prośbą spłaszczenia tych dysproporcji. Podał przykład rad powiatu, w których to pomiędzy Przewodniczącym Rady Powiatu a Wiceprzewodniczącym jest różnica 200 zł na uposażeniu. Powiedział, że należałoby pójść za przykładem innych rad powiatu i spłaszczyć diety.
Radna Małgorzata Bielang powiedziała, że ta dysproporcja diet radnych może stworzyć sytuację manipulowania pracą radnych.
Radny Władysław Rukściński powiedział, że obowiązkiem radnego jest uczestniczenie w pracach Rady Powiatu, ale również spotykanie się z ludźmi wyjeżdżając w teren w celu udzielenia im pomocy. Radny uważa, że ta podwyżka 100 zł pokryje wzrost poniesionych kosztów.
Radny Lech Łępicki powiedział, że przeliczył, iż radny funkcyjny otrzyma podwyżkę o niecałe 6%, natomiast podwyżka radnego szeregowego jest największa, bo o 20%.
Radni nie zgłosili więcej pytań do przedstawionego projektu uchwały.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku jawnego głosowania /liczba obecnych radnych w trakcie głosowania – 19. Wyniki głosowania: za - 15, przeciw – 4, wstrzymało się -0/ podjęła uchwałę Nr 11/II/10 w sprawie ustalenia wysokości diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych Radnych Powiatu Augustowskiego.
Przewodniczący Rady Powiatu ogłosił przerwę podczas, której nastąpiła uroczysta część sesji tj. spotkanie opłatkowe.
Po wznowieniu obrad Rada Powiatu realizowała kolejne punkty porządku obrad  w składzie 19 osobowym.

Ad. pkt 6) Podjęcie uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Starosty Augustowskiego.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że zgodnie z art. 12 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ustalenie wynagrodzenia dla Starosty należy do wyłącznej właściwości Rady Powiatu. Wysokość wynagrodzenia dla Starosty Augustowskiego w Augustowie zaproponowana w projekcie uchwały jest zgodna z przepisami ustawy z dnia 21 listopada 2008r. o pracownikach samorządowych oraz rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych.
Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że chciałby poinformować, że Zarząd Powiatu do przedłożonego w materiałach na sesję projektu uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Starosty Augustowskiego złożył autopoprawki (uchwała stanowi załącznik nr 6 do protokołu). Przedłożony projekt uchwały wraz autopoprawkami był przedmiotem obrad Komisji Budżetu i Finansów.
Wprowadzona autopoprawka Zarządu Powiatu przedstawia się w sposób następujący:
- wynagrodzenie zasadnicze w wysokości 5 900 zł,
- dodatek funkcyjny w wysokości 1 900 zł,
- dodatek specjalny w wysokości 3 120 zł,
- dodatek za wieloletnią pracę w wysokości 20% miesięcznego wynagrodzenia zasadniczego.
Przewodniczący Rady Powiatu dodał, że wynagrodzenie Starosty jest na czas określony czyli na czas trwania kadencji. Sugestia Radnej Małgorzaty Bielang, że wynagrodzenie zostało ustalone w 2007r. nie jest słuszna, gdyż kończy się kadencja, następuje wybór Starosty i w związku z tym musi nastąpić ustalenie wynagrodzenia.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącemu Komisji Budżetu i Finansów Rady Powiatu.
Przewodniczący Komisji poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały.(opinia Komisji stanowi załącznik nr 7 do protokołu)
Radny Leszek Płoński poprosił o odczytanie artykułu ustawy o samorządzie powiatowym, na który powołuje się powyższy projekt uchwały.
Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że artykuł ten określa wysokość wynagrodzeń obliczanych według współczynnika procentowego dla starostów w stosunku do ilości mieszkańców powiatu.
Radny Leszek Płoński powiedział, że ten artykuł określa, jakie są stawki w powiatach przekraczających 60 tys. do 120 tys. mieszkańców. Radny stwierdził, że zaledwie Powiat Augustowski przekroczył próg 61 tys. mieszkańców i nastąpiła podwyżka wynagrodzenia dla Starosty. Powiedział, że czytał artykuł Marka Kuleszy, który twierdzi, że zarobki pracownika samorządowego powinny odzwierciedlać średnią zarobków. Zwrócił się z pytaniem, czy ktoś zna średnią dochodów w Powiecie Augustowskim. Radny uważa, że musi być jakieś odzwierciedlenie w działalności danego samorządu terytorialnego.
Wicestarosta opowiedział, że co kwartał Główny Urząd Statystyczny podaje oficjalną średnią z 5 sektorów, w najbliższym czasie taka informacja dotycząca średniej dochodów powinna być podana. W przypadku Powiatu Augustowskiego w ostatnim kwartale ta średnia oscylowała w granicach 3,5 tys. zł.
Radna Małgorzata Bielang ponownie zgłosiła prośbę o pełniejsze uzasadnienie podjęcia powyższej uchwały. Radna zapytała, jak przedstawiało się poprzednie wynagrodzenie Starosty oraz jak podwyżka ma się do poprzedniego wynagrodzenia Starosty. Podkreśliła, że poprzednie wynagrodzenie nie było rażąco niskie, ani też krzywdzące. Radna ponadto zapytała, o ile dokładnie wzrosła liczba mieszkańców Powiatu Augustowskiego, co spowodowało, że tak znacząco wzrosło wynagrodzenie Starosty. Dodała, że wyliczała, że przed autopoprawką wynagrodzenie wzrosło o 2 962 zł w skali miesiąca, co w skali roku daje kwotę 35 tys. zł, ale po wprowadzonej autopoprawce nie będzie o wiele mniejsze, a zdaniem Radnej i tak będzie to wysokie wynagrodzenie. Radna powiedziała, że sytuacja Powiatu jest trudna, co w niedługim czasie zostanie przedstawione. Radna podkreśliła, że poprzednie wynagrodzenie Starosty było na godnym poziomie i zgłasza wniosek, aby pozostało na takim samym poziomie.
Radny Władysław Rukściński powiedział, że kwestia pieniędzy jest trudnym tematem. Stwierdził, że warto się zastanowić, czy warto mieć Starostę, który będzie dbał o powiat i będzie dobrze opłacany za dobrze wykonana pracę, czy też przeznaczyć połowę środków na wynagrodzenie dla Starosty, który nic nie zrobi. Radny podkreslił, że pozyskano w tej kadencji 53 mln zł ze środków unijnych, co spowodowało, że Powiat Augustowski został sklasyfikowany na 3 miejscu w województwie, co świadczy, że praca została dobrze wykonana. Ponadto są zapewnienia, że Starosta w sposób energiczny poprowadzi ten powiat w stronę pozyskiwania środków z unii europejskiej, czy też środków transgranicznych. Radny powiedział, że będzie głosował za tym wynagrodzeniem dla Starosty. Dodał, że przed Radą stoi poważne zdanie dotyczące szpitala.
Radna Małgorzata Bielang powiedziała, że nie rozumie wypowiedzi Radnego Władysława Rukścińskiego, w której to zasugerował, że jeżeli wynagrodzenie pozostałoby na starym poziomie to Starosta źle wykonywałby powierzone mu obowiązki, a jeżeli nastąpiłaby podwyżka to praca wykonywana byłaby rzetelnie. Radna powiedziała, że nie wątpi, że Starosta dołożył pracy, aby środki unijne pozyskać dla powiatu, ale uważa, że po to wykonuje się powierzoną funkcję by starać się ją wykonywać jak najlepiej. Dodała, że są osoby, które wykonują pracę na stanowiskach i otrzymują stawki o wiele niższe za pracę wykonaną rzetelnie. Radna uważa, że jeżeli Starosta jest tak zasłużoną osobą, to wnioskuje, żeby przyznać nagrodę z wyszczególnieniem osiągnięć, zasług w kwocie nawet dwóch proponowanych stawek podwyżki tj. około 6 tys. zł, ale w skali czteroletniej kadencji to nie będzie skutkowała takimi wydatkami jak podwyższenie o tak wysoką kwotę wynagrodzenie. Radna powiedziała, że jej wniosek jest taki, aby pozostać przy takim samym poziomie przyznając nagrodę i taka nagroda mogłaby być przyznawana okresowo.
Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że zgodnie z obowiązującymi przepisami Starosta nie może otrzymywać żadnych nagród, a różnica brutto na wynagrodzeniu Starosty tj. 2 268 zł. Dodał, że należy podkreślić, że wynagrodzenie dla Starosty nie jest podwyższane a ustalane.
Sekretarz Powiatu Barbara Łoboda powiedziała, że stosunek pracy ze Starostą wygasł z chwilą zakończenia kadencji. W związku z tym Starosta i Wicestarosta nie mają określonego wynagrodzenia i to dopiero Rada Powiatu na tej sesji ustala wysokość wynagrodzenia, które musi być zawsze imienne i nie można odnosić się do stanowiska.
Radny Władysław Rukściński powiedział, że za dobrze wykonywaną pracę trzeba dobrze płacić. Powiedział, że jego wypowiedź mogła być niezrozumiała. Jeszcze raz wspomniał o pozyskanych środkach unijnych w tamtej kadencji i uważa, że należy docenić podjęte działania.
Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że wynagrodzenie Starosty brutto w poprzedniej kadencji wynosiło 9 578 zł ze stażem, obecnie proponowana stawka uwzględniająca 20% staż pracy to 12 100 zł.
Radni nie zgłosili więcej pytań do przedstawionego projektu uchwały.
Przewodniczący Rady Powiatu poddał pod głosowanie wniosek Radnej Małgorzaty Bielang o pozostawienie wynagrodzenia Starosty na poprzednim poziomie.
Rada Powiatu w wyniku głosowania 4 głosami ,,za’’, przy 13 głosach ,,przeciw’’ i 2 głosach ,,wstrzymujących się’’ nie przyjęła zgłoszonego wniosku Radnej Małgorzaty Bielang.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poddał pod głosowanie projekt uchwały w sprawie wynagrodzenia Starosty wraz z wprowadzonymi autopoprawkami.
Rada Powiatu w wyniku jawnego głosowania /liczba obecnych radnych w trakcie głosowania – 19. Wyniki głosowania: za - 14, przeciw – 3, wstrzymało się -2/ podjęła uchwałę Nr 12/II/10 w sprawie ustalenia wynagrodzenia dla Starosty Augustowskiego.

Ad. pkt 7) Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego za 2010r.

Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Skarbnikowi Powiatu Panu Mirosławowi Krakowskiemu, który szczegółowo omówił projekt uchwały
w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2010r.
Skarbnik Powiatu omówił proponowane zwiększenia i zmniejszenia planu dochodów i wydatków budżetu. Następnie poinformował jak kształtują się dochody i wydatki budżetu po dokonanych zmianach, które przedstawiały się w sposób następujący:
1) W dziale 757 Obsługa długu publicznego, rozdz. 75704 Rozliczenia z tytułu poręczeń i gwarancji udzielanych przez jednostki samorządu terytorialnego zmniejsza się plan wydatków o kwotę 585.469 zł przeznaczoną na skutki spłaty w 2010 r. poręczenia kredytów zaciągniętych przez SP ZOZ w Augustowie i poręczonych przez Powiat Augustowski.
2) W dziale 800 Oświata i wychowanie, rozdz. 80130 Szkoły zawodowe zwiększa się plan wydatków o kwotę 20.469 zł. Środki przeznaczone są na zwrot dofinansowania za realizację w 2009 roku projektu „Rozbudowa Centrum Doskonalenia Zawodowego w Augustowskim Centrum Edukacyjnym” w wyniku wymierzenia korekty finansowej przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Podlaskiego na lata 2007 – 2013, tj. Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego w kwocie 18.493 zł oraz odsetki w kwocie 1.976 zł.
Pozostałe zmiany
1) Zmniejsza się wysokość deficytu budżetu w 2010 roku do kwoty 4.165.840 zł, tj. o kwotę 565.000 zł i zmniejsza wysokość przychodów ze spłaty pożyczek udzielonych w latach poprzednich, którymi zostanie pokryty deficyt budżetu do kwoty 108.407 zł, tj. o kwotę 565.000 zł.
2) W „Planie przychodów i rozchodów na 2010 rok” (załącznik nr 2 do uchwały) zmniejsza się plan przychodów z tytułu spłaty pożyczek udzielonych przez Powiat Augustowski SP ZOZ w Augustowie o kwotę 565.000 zł.
3) W „Zestawieniu planowanych kwot dotacji udzielanych z budżetu Powiatu w 2010 roku” (załącznik nr 3 do uchwały) dokonuje się zmiany wysokości dotacji celowej dla innych jednostek samorządu terytorialnego przeznaczonej na koszty utrzymania dzieci pochodzących z powiatu augustowskiego przebywających w placówkach opiekuńczo-wychowawczych (Dział 852, rozdz. 85201 § 2320) w związku ze zmianą pobytu dziecka:
a. zwiększa się wysokość dotacji celowej dla Powiatu Zambrowskiego o kwotę 3.600 zł,
b. zmniejsza się wysokość dotacji celowej dla Miasta Białystok o kwotę 3.600 zł.
3) W „Planie dochodów własnych jednostek budżetowych oraz wydatków nimi sfinansowanych” (załącznik nr 4 do uchwały):
a) zwiększa się plan dochodów o kwotę 10.000 zł i plan wydatków o kwotę 10.000 zł w Augustowskim Centrum Edukacyjnym w Augustowie,
b) zmniejsza się plan dochodów o kwotę 629 zł i plan wydatków o kwotę 629 zł w Międzyszkolnym Ośrodku Sportowym Augustowie.
Skarbnik Powiatu dodał, że należy dokonać korektę w § 2 w pkt 1 projektu uchwały, który brzmi: dochody ogółem zgodnie z załącznikiem nr 1 i należy skreślić słowa zgodnie z załącznikiem nr 1 do uchwały, gdyż nie dokonuje się zmiany po stronie dochodów tylko po stronie wydatków i następuje zmiana wysokości deficytu.
Przewodniczący Rady Powiatu zwrócił się z pytaniem, czy radni mają pytania do przedłożonego projektu uchwały.
Głos zabrała Radna Małgorzata Bielang, która zwróciła się z pytaniem o zapis dotyczący § 4 pkt 1 powyższego projektu uchwały dotyczący wysokości deficytu budżetu Powiatu Augustowskiego. Radna zapytała, co spowodowało taki deficyt i co składa się na wysokość takiego deficytu. Powiedziała, że deficyt ma być pokryty dochodami z trzech źródeł m.in. zaciągniętego kredytu w wysokości 3 mln zł. Radna zapytała, czy powyższy kredyt będzie zaciągnięty w tym roku, bo zapisy uchwały dotyczą budżetu na 2010r. oraz czy wymienione składniki mają być pokryte deficytem. Przypomniała, że Rada Powiatu poprzedniej kadencji upoważniła Zarząd Powiatu do zaciągania kredytów.
Skarbnik Powiatu odpowiedział, że deficyt jest nadwyżką planowanych wydatków nad planowanymi dochodami. Planowany jest limit wydatków na poszczególne zdania i jest on bilansowany planowanymi dochodami. Na początku roku zakłada się źródła finansowania tego deficytu i każdy budżet musi być zbilansowany po tej stronie planu. Jednym ze źródeł są przychody w postaci kredytów i spłat ewentualnych pożyczek. Skarbnik Powiatu dodał, że na Komisjach Rady Powiatu informował o podjętych działaniach w celu niezaciągania kredytu w wysokości 3 mln zł i najprawdopodobniej nie będzie on zaciągnięty, gdyż nie będzie takiej konieczności. Kwota kredytu w wysokości 3 mln zł pozostała w uchwale, gdyż zmiana oznaczałaby gruntowną zmianę budżetu w wielu pozycjach, na co nie było odpowiednio dużo czasu. Przygotowany projekt uchwały Rady zawiera stan wiedzy o wynikach mających wpływ na realizację budżetu na dzień przyjęcia przez Zarząd Powiatu projektu uchwały Rady. Nie było wtedy wiadomo, czy nastąpi zwrot środków z Regionalnego Programu Operacyjnego.
Radna Małgorzata Bielang powiedziała, że w uzasadnieniu wyraźnie został dokonany zapis o tym, iż deficyt zostanie pokryty kredytem zaciągniętym w tym roku. Radna zwróciła uwagę, że w związku z tym nie wie, czy głosując nad powyższym projektem uchwały głosować będzie również nad zaciągniętym kredytem.
Skarbnik Powiatu odpowiedział, że budżet jest planem dochodów i wydatków. Zamykając rok budżetowy można będzie stwierdzić co fizycznie wpłynęło na rachunek bankowy i co zostało fizycznie zapłacone. Wyjaśnił, że ma większą wiedzę na dzień dzisiejszy na temat wykonania dochodów, gdyż znana jest kwota zwrotu środków z Regionalnego Programu Operacyjnego za rok 2010, natomiast kiedy nie byłoby takiego zwrotu to należałoby zaciągnąć kredyt, żeby sfinansować bieżące wydatki. Skarbnik Powiatu dodał, że dążenie Zarządu Powiatu jest takie, aby kredyt nie był zaciągany, jedynie w sytuacji konieczności należałoby podjąć taką decyzję.
Radna Małgorzata Bielang powiedział, że rozumie z wypowiedzi Skarbnika Powiatu, iż zostało 8 dni do zakończenia roku i jeżeli Zarząd Powiatu stwierdzi, że musi zaciagnąć kredyt w wysokości 3 mln zł to taki kredyt zostanie zaciągnięty.
Skarbnik Powiatu powiedział, że ustawa o zamówieniach publicznych określa, że musi być przetarg i w przeciągu 7 dni ze względów formalnych jest to niemożliwe.
Radna Małgorzata Bielang zapytała, czy zapis jest konieczny w powyższym projekcie uchwały.
Skarbnik Powiatu odpowiedział, że zgodnie z ustawą, budżet musi być zrównoważony po stronie planu w związku z tym pozostało zbyt mało czasu, aby robić taką nowelizację, która wymagałaby zmniejszenia wielu pozycji wydatków. Zarząd Powiatu jest zobowiązany przedstawić Radzie Powiatu sprawozdanie z wykonania budżetu za rok ubiegły i w związku z tym zostaną przedstawione rozliczenia z złożeń planu jakie były przyjęte na początku roku. Dodał, że termin udzielenia absolutorium to 30 czerwca 2011r. będzie dawał możliwość rozliczenia z podjętych działań.
Radni nie zgłosili więcej pytań do przedstawionego projektu uchwały.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącemu Komisji Budżetu i Finansów.
Przewodniczący Komisji poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały. (opinia Komisji stanowi załącznik nr 8 do protokołu)
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku jawnego głosowania /liczba obecnych radnych w trakcie głosowania – 19. Wyniki głosowania: za - 19, przeciw – 0, wstrzymało się - 0/ podjęła uchwałę Nr 13/II/10 w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2010r.( uchwała stanowi załącznik nr 9 do protokołu).

Ad. pkt 8) - Odpowiedzi na interpelacje radnych.

Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Staroście Franciszkowi Wiśniewskiemu.
Starosta Franciszek Wiśniewski powiedział, że na zgłoszone interpelacje odpowiedzi udzieli na piśmie.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Panu Leszkowi Cieślikowi posłowi na sejm RP.
Pan Leszek Cieślik poseł na sejm RP powiedział, że odpowie na interpelację Radnego Władysława Rukścińskiego dotyczącą połączenia niewybudowanego i nieużytkowanego odcinka obwodnicy Augustowa. Powiedział, że jest po spotkaniu Komisji Infrastruktury, która obradowała w zakresie planu budowy dróg na lata 2011-2015 i na tym etapie łączenia powyższego odcinka do sieci dróg jest na etapie projektu. Projekt techniczny jest w tej chwili realizowany przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad i w związku z tym muszą być zrealizowane wszelkie pozwolenia i ewentualnie po tych pracach zostanie ogłoszony przetarg i będzie inwestycja realizowana. Poinformował, że jeżeli radni chcą poznać jakie będą realizowane inwestycje n terenie województwa podlaskiego to na stronie Ministerstwa Infrastruktury jest Program Budowy Dróg Krajowych na lata 2011 -2015. W załączniku nr 1 do powyższego materiału wymienione są inwestycje priorytetowe, które rozpoczną się przed 2013r. w zależności od technicznych spraw. W powyższym załączniku zostały wymienione inwestycje tj. obwodnica Augustowa, obwodnica Bargłowa Kościelnego, obwodnica Szczuczyna, obwodnica Stawisk, w zakresie województwa planowana jest do realizacji droga do Jeżewa, obwodnica Zambrowa. Inwestycje drogowe, które mogą być rozpoczęte przed 2013r. będą zależały od przygotowanej dokumentacji i środków, które są potrzebne. W powyższym załączniku został umieszczony powyższy odcinek drogi, który jest włączony do sieci dróg, ale nie ma jeszcze dokumentacji. Koszt tej inwestycji to 15 mln zł, ale musi być uwzględniony i zatwierdzony dokument Rady Ministrów, który został zatwierdzony w 2009r. Natomiast załącznik 2 do powyższego materiału to inwestycje, które będą realizowane po 2013r.


Ad. pkt 9) - Przyjęcie protokołu z I Sesji Rady Powiatu z dnia 1 grudnia 2010r.

Przewodniczący Rady Powiatu Pan Roman Krzyżopolski poinformował, że protokół z I sesji Rady Powiatu z dnia 1 grudnia 2010r. był wyłożony do wglądu w Wydziale Organizacyjno – Prawnym Starostwa Powiatowego w Augustowie oraz podczas dzisiejszych obrad, w związku z czym radni mieli możliwość zapoznania się z jego treścią.
Przewodniczący zwrócił się do radnych z pytaniem, czy ktoś ma uwagi lub zastrzeżenia do protokołu. Do treści protokołu z I sesji nie zgłoszono uwag.
W wyniku jawnego głosowania Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 19 głosami „za”, przy braku głosów ,,przeciwnych i ,,wstrzymujących się’’ przyjęła protokół z I sesji Rady Powiatu z dnia 1 grudnia 2010r.

Ad. pkt 10) - Wolne wnioski i zapytania radnych.

Radny Dariusz Szkiłądź powiedział, że z własnej woli został w gronie radnych, ale i z woli wyborców. Ma nadzieję, że spotkania Rady Powiatu nie będą miały charakteru politycznego i nie będą stanowiły walki politycznej. Do obecnej Rady Powiatu weszły trzy ugrupowania i zdaniem Radnego część z tych osób przyczyniła się do tego, że nie został wybrany do składu Komisji Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki. Uważa, że jest to krzywdzące, że 25 letni staż pracy w oświacie i 4 letni okres pracy w poprzedniej kadencji w tej komisji jest niewystarczający, aby pełnić funkcję członka tej komisji. Zdaniem Radnego Dariusza Szkiłądzia było to działanie polityczne. Podkreślił, że ma nadzieję, że takich przykładów więcej nie będzie.
Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że w dniu 10 grudnia 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku poinformował, że Pani Ewa Wójcik wniosła o :
1. wypłacenie należnej dotacji w wysokości 80.000zł (słownie osiemdziesiąt tysięcy złotych) wraz z odsetkami na prowadzenie przez nią szkoły: VI Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych w Augustowie, Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych w Augustowie oraz Szkołę Policealną Nr 5 w Augustowie;
2. wydanie wyroku zaocznego w razie nie stawiennictwa Starostwa Powiatowego w Augustowie;
3. zasądzenie kosztów postępowania od pozwanego na rzecz powódki Ewy Wójcik; dołączenia do akt pisma z kwietnia 2009 roku wysłanego do NIK przez Starostwo Powiatowe w Augustowie;
4. przesłuchanie osób, którzy pełnili funkcję radnych Starostwa Powiatowego w Augustowie w latach 2002/2006 oraz 2006-2010.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że Zarząd Powiatu w Augustowie przekaże do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego akta sprawy oraz odpowiedź w powyższej sprawie w terminie do 10 stycznia 2011r.

Ad. pkt 11) – Zamknięcie obrad.

Przewodniczący Rady Powiatu w Augustowie podziękował radnym i zaproszonym gościom za udział w obradach.
W związku z wyczerpaniem przyjętego porządku posiedzenia o godz. 17.00 zamknął II sesję Rady Powiatu w Augustowie.


Przewodniczący Rady Powiatu

Roman Krzyżopolski


Protokół sporządziła:
Urszula Tomczyk