Ad. pkt 1) – Otwarcie obrad.
XXXII Sesja Rady Powiatu w Augustowie rozpoczęła się o godz. 9.00 w sali konferencyjnej Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Augustowie przy ul. Brzostowskiego 2. Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski otworzył obrady, a następnie powitał przybyłych na sesję radnych, naczelników wydziałów Starostwa Powiatowego, dyrektorów i kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych, służb, inspekcji i straży, przedstawicieli mediów lokalnych (lista zaproszonych gości stanowi załącznik nr 1 do protokołu).
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że zgodnie z podpisaną listą obecności w sesji uczestniczy 19 radnych. (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 2 do protokołu)
Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że z ogromnym smutkiem przyjęliśmy wiadomość o tragicznej śmierci Lecha Kaczyńskiego, Prezydenta Rzeczypospolitej, Jego Małżonki Marii Kaczyńskiej oraz Członków Oficjalnej Delegacji Polskiej na uroczystości rocznicowe w Katyniu, którzy zginęli w katastrofie lotniczej pod Smoleńskiem w dniu 10 kwietnia 2010 roku.
Poinformował, że Powiat Augustowski godnie uczcił pamięć o osobach zmarłych w katastrofie lotniczej. Na łamach prasy zostały przekazane kondolencje najbliższym członkom rodzin tragicznie zmarłych. Podczas powiatowych uroczystości związanych z 70- tą Rocznicą Mordu Katyńskiego uczestnicy oddali hołd ofiarom katastrofy z 10 kwietnia 2010 roku. W dniu 20 kwietnia 2010 roku delegacja Powiatu Augustowskiego uczestniczyła w Białymstoku w uroczystościach pogrzebowych Wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, Posła Województwa Podlaskiego Krzysztofa Putry. Również delegacja Powiatu wspólnie z samorządem uczniowskim II Liceum Ogólnokształcącego w Augustowie im. Polonii i Polaków na Świecie weźmie udział w uroczystościach pogrzebowych Czesława Cywińskiego – Prezesa Zarządu Światowego Związku Żołnierzy Armii Krajowej, przyjaciela Augustowa. Pogrzeb odbędzie się w dniu 27 kwietnia 2010 roku. Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że mieszkańcom naszego Powiatu, jak również całemu narodowi polskiemu głębokie i szczere kondolencje przekazał Mer Rejonu Łoździejskiego.
Przewodniczący Rady Powiatu zaproponował przyjęcie stanowiska okolicznościowego Rady Powiatu w Augustowie w związku ze śmiercią Lecha Kaczyńskiego, Prezydenta Rzeczypospolitej, Jego Małżonki Marii Kaczyńskiej oraz Członków Oficjalnej Delegacji Polskiej.
Poprosił o powstanie wszystkich radnych, a następnie odczytał treść stanowiska okolicznościowego (stanowisko stanowi załącznik nr 3 do protokołu)
Następnie radni uczcili minutą ciszy pamięć o tragicznie zmarłych.

Ad. pkt 2) - Przedstawienie porządku obrad.
Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski przypomniał, że proponowany porządek obrad został dostarczony wszystkim radnym wraz z materiałami na sesję (załącznik nr 4 do protokołu).
Zwrócił się z zapytaniem, czy ktoś z radnych chce zaproponować zmianę bądź uzupełnienie porządku XXXII sesji.
Następnie poinformował, że po przesłaniu materiałów na dzisiejszą sesję i ustalonego porządku obrad Dyrektor Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Płaskiej Pan Dariusz Sudyk złożył wezwanie do usunięcia naruszeń w zakresie podjętej uchwały przez Radę Powiatu o niewyrażeniu zgody na rozwiązanie stosunku pracy z Radnym Powiatu Panem Czesławem Warakomskim. Zgodnie z procedurą Rada Powiatu musi rozpatrzyć wniosek i podjąć uchwałę, w której podtrzyma lub zmieni swoje stanowisko w przedmiotowej sprawie. Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że przygotowany został projekt uchwały Rady Powiatu i wnioskuje o ujęcie tego projektu w porządku obrad dzisiejszej sesji.
Przewodniczący zwrócił się z pytaniem, kto z Pań i Panów radnych jest za włączeniem do porządku obrad XXXII sesji Rady Powiatu punktu dot. podjęcia uchwały w sprawie zajęcia stanowiska wobec wezwania Rady Powiatu w Augustowie do usunięcia naruszeń prawa.
Rada Powiatu w wyniku głosowania 19 głosami ,,za’’, przy braku głosów ,,przeciwnych’’, i braku głosów ,,wstrzymujących się’’ postanowiła ująć w porządku obrad punkt dot. podjęcia uchwały w sprawie zajęcia stanowiska wobec wezwania Rady Powiatu w Augustowie do usunięcia naruszeń prawa. Zgłoszony punkt został ujęty jako 10 w porządku obrad i w związku z tym kolejne punkty otrzymują nową numerację.
Projekt uchwały wraz z pismem został przekazany radnym.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poddał pod głosowanie porządek obrad XXXII sesję Rady Powiatu wraz z wprowadzonym punktem .
Rada Powiatu w wyniku głosowania 19 głosami ,,za’’, przy barku głosów ,,przeciwnych’’, i przy braku głosów ,,wstrzymujących się’’ postanowiła przyjąć porządek obrad XXXII sesji Rady Powiatu wraz z wprowadzonym punktem.

Porządek obrad, obejmował niżej wymienione punkty:
1. Otwarcie obrad.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu.
4. Interpelacje radnych.
5. Podjęcie uchwały w sprawie wydania opinii dotyczącej wniosku o dofinansowanie kosztów utworzenia w Powiatowym Urzędzie Pracy w Augustowie Centrum Aktywizacji Zawodowej ze środków Funduszu Pracy pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy.
6. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr 253/XXXIV/06 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 26 października 2006r. w sprawie przyjęcia ,,Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego na lata 2007-2013’’.
7. Sprawozdanie z realizacji ,,Karty współpracy Powiatu Augustowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego’’ oraz ,,Programu współpracy Powiatu Augustowskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2009 rok’’.
8. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2010r.
9. Rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009 rok i podjęcie uchwały w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu
10. Podjęcie uchwały w sprawie zajęcia stanowiska wobec wezwania Rady Powiatu w Augustowie do usunięcia naruszeń prawa.
11. Odpowiedzi na interpelacje radnych.
12. Przyjęcie protokołu z XXXI Sesji Rady Powiatu z dnia 19 marca 2010r.
13. Wolne wnioski i zapytania radnych.
14. Zakończenie obrad.

Ad. pkt 3) - Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Staroście Franciszkowi Wiśniewskiemu, który złożył sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie za okres od 19 marca 2010 r. do 9 kwietnia 2010 r. o następującej treści:
,, Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
Składam Wysokiej Radzie sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie za okres od 19 marca 2010 r. do 9 kwietnia 2010 r.
Zarząd Powiatu w tym okresie odbył 4 posiedzenia, na których podjął 16 uchwał. Pod obrady Wysokiej Rady w dniu dzisiejszym Zarząd kieruje 4 projekty uchwał, które będą szczegółowo omawiane podczas realizacji porządku obrad dzisiejszej sesji.
Również na dzisiejszą sesję skierowane zostało do Państwa Radnych Sprawozdanie z realizacji ,,Karty współpracy Powiatu Augustowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego” oraz ,,Programu współpracy Powiatu Augustowskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2009 rok”. Sprawozdanie zawiera informację o zadaniach zrealizowanych w 2009 roku wspólnie z organizacjami pozarządowymi.
Wysoka Rado,
W ustawowym terminie Zarząd przyjął sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009 r., które będzie przedmiotem obrad dzisiejszej sesji Rady Powiatu. Zgodnie z obowiązującymi przepisami sprawozdanie zostało przekazane, w celu zaopiniowania do Regionalnej Izby Obrachunkowej, Komisji Rewizyjnej oraz na posiedzenia pozostałych komisji stałych Rady Powiatu.
W ramach posiadanych kompetencji Zarząd upoważnił kierowników jednostek budżetowych do:
1) dokonywania przeniesień w planie dochodów własnych i wydatków. Upoważnienie to obowiązuje do dnia 31 grudnia 2010 r.
2) zaciągania zobowiązań z tytułu umów, których realizacja w 2011r. jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania powiatu i termin zapłaty upływa w 2011 r.
W zakresie posiadanych kompetencji Zarząd podjął 1 uchwałę związaną ze zmianą w budżecie powiatu na 2010 r.
Zarząd Powiatu działając na podstawie Umowy Poręczenia, postanowił dokonać zapłaty raty kredytu zaciągniętego przez SP ZOZ w Augustowie w BRE Banku Hipotecznym w Warszawie w kwocie 24.441,07 zł.
Zarząd zatwierdził przedstawione przez Gminę Nowinka rozliczenie dotacji udzielonej w 2009 roku z budżetu Powiatu Augustowskiego na dofinansowanie zadania inwestycyjnego pn. „Przebudowa drogi powiatowej nr 1184B Żubrynek –Kurianki - Juryzdyka i drogi powiatowej nr 1146B granica powiatu - Poddubówek-do drogi nr 1184B” w kwocie 1.970.395 zł.
Przypominam, że dotacja została udzielona i wykorzystana w 2009 r. na dofinansowanie tego zadania inwestycyjnego. Koszt całkowity zadania wyniósł 7.917.839,91 zł. Na kwotę tę składają się:
1. 3.958.919,92 zł, - ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
2. 1.970.395 zł - dotacja Powiatu Augustowskiego.
3. 1.988.524,99 zł - środki własne Gminy Nowinka.
Ponadto informuję, że Zarząd dokonał wyboru oferty na pełnienie w pełnym zakresie nadzoru inwestorskiego nad realizacją robót budowlanych pn. ,,Przebudowa drogi powiatowej Nr 1188B Jeziorki – Turówka – Biernatki – Mazurki od km 0+000 do km 3+428”. Najkorzystniejszą ofertę przedstawił Pan Bogusław Wierzbiński.
Wysoka Rado,
Zarząd zatwierdził rozliczenie dotacji udzielonej w 2009 r. dla Gimnazjum Specjalnego i Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego, prowadzonych przez Fundację CORDIS. Dotacja została wykorzystana w całości i zgodnie z przeznaczeniem.
Na wniosek Dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących, Zarząd Powiatu wyraził zgodę na nauczanie indywidualne ucznia I Liceum Ogólnokształcącego im. G. Piramowicza w Zespole Szkół Ogólnokształcących w Augustowie. Potrzeba nauczania indywidualnego wynika z problemów zdrowotnych ucznia.
W okresie sprawozdawczym Zarząd postanowił o współorganizacji i współfinansowaniu:
1) II etapu strefowych ogólnopolskich zawodów strzeleckich ,,O srebrne muszkiety – 2010”. Wniosek o współorganizację i współfinansowanie zawodów, które odbędą się w Zespole Szkół Technicznych w Augustowie złożyło Kuratorium Oświaty w Białymstoku, Delegatura w Suwałkach. W zawodach udział wezmą uczniowie gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych z Suwałk i Augustowa. Zarząd postanowił przeznaczyć na ten cel kwotę 400 zł.
2) I Powiatowego Konkursu Ortograficznego pn. ,,Ortografii się nie damy, podstępem ją pokonamy”, organizowanego wspólnie z Gimnazjum Nr 1 im. Marszałka Józefa Piłsudskiego w Augustowie dla uczniów gimnazjów z terenu Powiatu Augustowskiego. Zarząd przeznaczył na ten cel kwotę 300 zł
Zarząd dofinansował również kwotą 1.600 zł wyjazd z ,,Teatru Wagantów”, działającego w Zespole Szkół Ogólnokształcących w Augustowie, na XXVIII Konfrontacje Teatrów Młodzieżowych CENTRUM 2010 - III Edycję Ogólnopolską do Łodzi.
,,Teatr Wagantów”, działający od 2003 r. pod opieką reżysera i aktora Mirosława Wasiewicza, skupia uczniów szkół ponadgimnazjalnych z terenu Augustowa. Zakwalifikowanie teatru do udziału w ogólnopolskich konfrontacjach jest dużym wyróżnieniem dla młodych aktorów i szansą na zaprezentowanie swoich umiejętności.
Zarząd Powiatu postanowił także wesprzeć inicjatywę wydania przez Mennicę Polską znaczka upamiętniającego Pamięć Ofiar Obławy Augustowskiej 1945 roku. Z wnioskiem w tej sprawie wystąpił Prezes Związku Pamięci Ofiar Obławy Augustowskiej 1945. Zarząd przeznaczył na ten cel kwotę 500 zł.
Szanowni Państwo,
Zarząd przyznał zasiłki pieniężne na pomoc zdrowotną nauczycielom oraz nauczycielom emerytom i rencistom korzystającym z opieki zdrowotnej. W przedmiotowej sprawie wpłynęło 17 wniosków. Wszystkie wnioski zostały rozpatrzone pozytywnie.
Zarząd przyjął plan dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli na 2010 rok oraz przyznał nauczycielom dofinansowanie do opłat za kształcenie pobierane przez szkoły wyższe i zakłady kształcenia nauczycieli w I półroczu 2010 r. Złożonych zostało 5 wniosków. Wszystkie wnioski rozpatrzono pozytywnie.
Zarząd ustalił także wysokość dotacji w 2010 r. na jednego ucznia szkoły niepublicznej o uprawnieniach szkoły publicznej, w której realizowany jest obowiązek szkolny oraz na jednego wychowanka placówki niepublicznej, wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Starostę Augustowskiego.
Wysoka Rado,
Zarząd Powiatu upoważnił Starostę i Wicestarostę do podpisania umów:
a) z autorami referatów wygłaszanych na Sesjach Klubu Historycznego im. Armii Krajowej w Augustowie,
b) na realizację przez Powiat Augustowski i Klub Historyczny im. Armii Krajowej w Augustowie projektu pn. Obława Augustowska - lipiec 1945 rok - ,,Gdy nie ma grobów ocalmy pamięć…”. W ramach tego projektu będą przeprowadzone warsztaty dla uczniów wszystkich typów szkół Powiatu Augustowskiego.
Szanowni Państwo,
Zarząd podpisał również umowę ze Skarbem Państwa reprezentowanym przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie użyczenia sprzętu, który będzie wykorzystywany wyłącznie do wykonywania zadań związanych z rejestracją pojazdów oraz do przekazywania danych i informacji do centralnej ewidencji pojazdów.
Został również podpisany przez Zarząd Aneks Nr 1 oraz terminarz spłaty kredytu do umowy Nr BKO-PLN-CBKGD-09-000004 o udzielenie kredytu bankowego z Nordea Bank Polska S.A. Aneks wydłuża okres karencji w spłacie rat kapitału o 12 miesięcy nie zmieniając okresu w jakim ma być spłacony.
Na wniosek Komendanta Powiatowego Policji w Augustowie Zarząd wyraził zgodę na zakup materiałów remontowo-budowlanych, postanawiając, że zostanie on sfinansowany ze środków Powiatu Augustowskiego i przekazany w formie darowizny rzeczowej. Kwota przeznaczona na ten cel wynosi 20.000 zł.
Wysoka Rado,
Zarząd podpisał wniosek o uczestnictwo Powiatu Augustowskiego w 2010 r. w realizacji projektu pn. ,,Programu wyrównywania różnic między regionami II” finansowanego ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Zadanie polegać będzie na zamontowaniu platformy schodowej w budynku Augustowskiego Centrum Edukacyjnego. Wartość zadania wynosi 28.000 zł przy czym 50 % jego wartości będzie sfinansowana w ramach projektu. Zarząd upoważnił Starostę i Wicestarostę do dokonywania wszystkich czynności prawnych związanych z realizacją projektu.
Zarząd Powiatu wyraził zgodę na złożenie przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Augustowie wniosku do konkursu Nr 1/2010 na budowę i remont lądowisk dla helikopterów służących dostępności do szpitalnych oddziałów ratunkowych w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko finansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Zadanie to zostało ujęte w wysokości 15 % jego wartości tj. 273.000 zł w uchwale budżetowej oraz Planie Rozwoju Lokalnego. Projekty niniejszych uchwał będą przedmiotem obrad w dniu dzisiejszym.
Panie Przewodniczący,
Wysoka Rado,
Przedkładając niniejsze sprawozdanie, proszę o jego przyjęcie’’.
Do przedłożonego sprawozdania nie zgłoszono pytań, uwag. Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że sprawozdanie zostało przyjęte.

Ad. pkt 4)- Interpelacje radnych.
Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski poprosił radnych o zgłaszanie interpelacji.
Radna Małgorzata Bielang złożyła pisemną interpelację w sprawie przebudowy odcinka drogi powiatowej wiodącej przez wieś Rutki Nowe i Rutki Stare, poprzez wykonanie chodnika dla pieszych.(interpelacja stanowi załącznik nr 5 do protokołu). Poprosiła o udzielenie odpowiedzi na interpelację na piśmie. Radny Władysław Rukściński poparł interpelację Radnej Małgorzaty Bielang.
Radny Zenon Sieńko zwrócił się z pytaniem, na jakim etapie są prace związane z przebudową drogi powiatowej Nr 1230B Jastrzębna Pierwsza - Kamienna Nowa. Radny dodał, że Powiat mógłby złożyć wniosek na budowę powyższej drogi do ,,Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011’’ okres składania wniosków upływa 30 września br.
Więcej interpelacji nie zgłoszono.

Ad. pkt 5) - Podjęcie uchwały w sprawie wydania opinii dotyczącej wniosku o dofinansowanie kosztów utworzenia w Powiatowym Urzędzie Pracy w Augustowie Centrum Aktywizacji Zawodowej ze środków Funduszu Pracy pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy w Augustowie Panu Andrzejowi Krzywickiemu, który szczegółowo omówił projekt uchwały w sprawie wydania opinii dotyczącej wniosku o dofinansowanie kosztów utworzenia w Powiatowym Urzędzie Pracy w Augustowie Centrum Aktywizacji Zawodowej ze środków Funduszu Pracy pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy.
Pan Andrzej Krzywicki wyjaśnił, że znowelizowana ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wprowadza w art 9b ust. 1 obowiązek wyodrębnienia w ramach Powiatowego Urzędu Pracy Centrum Aktywizacji Zawodowej (CAZ).
Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą utworzenie CAZ-ów finansowane jest przez starostę ze środków własnych samorządu, jednakże w przepisach przejściowych noweli wprowadzono zapis umożliwiający okresowe dofinansowanie z rezerwy dysponenta Funduszu Pracy przedsięwzięć, które zostaną podjęte w latach 2009-2010r. Przedsięwzięcia te są dofinansowane na wniosek starosty zaopiniowany przez radę powiatu do wysokości 80% kosztów ich utworzenia, nie więcej niż 80-krotność przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w kwartale bezpośrednio poprzedzającym przyznanie środków.
Całkowity koszt wyodrębnienia Centrum Aktywizacji Zawodowej w ramach Powiatowego Urzędu Pracy w Augustowie oszacowano na kwotę 110 750,00 zł z czego 22 150,00 zł stanowi wymagany wkład własny. Środki finansowe przyznane na utworzenie Centrum Aktywizacji Zawodowej, zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, zostaną przeznaczone w szczególności na koszty związane z remontem pomieszczeń ich modernizacją i wyposażeniem oraz materiałami promocyjnymi.
Zgodnie z art. 30 ust 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2008r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw, wyodrębnienie centrum aktywizacji zawodowej w ramach powiatowych urzędów pracy staje się obowiązkowe po dniu 01.01.2010r. Spełnienie powyższego warunku wymaga zastosowania procedury związanej ze złożeniem wniosku. Jednym
z załączników do wspomnianego wniosku o dofinansowanie kosztów utworzenia Centrum Aktywizacji Zawodowej jest opinia rady powiatu.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącemu Komisji Budżetu i Finansów, który przedstawił opinię Komisji w powyższej sprawie.
Przewodniczący Komisji poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały (opinia Komisji stanowi załącznik nr 6 do protokołu).
Radni nie zgłosili pytań do przedstawionego projektu uchwały.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku jawnego głosowania /liczba obecnych radnych w trakcie głosowania – 19. Wyniki głosowania: za - 19, przeciw – 0, wstrzymało się -0/ podjęła uchwałę Nr 194/XXXII/10 w sprawie wydania opinii dotyczącej wniosku o dofinansowanie kosztów utworzenia w Powiatowym Urzędzie Pracy w Augustowie Centrum Aktywizacji Zawodowej ze środków Funduszu Pracy pozostających w dyspozycji ministra właściwego do spraw pracy.( uchwała stanowi załącznik nr 7 do protokołu).

Ad. pkt 6) - Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr 253/XXXIV/06 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 26 października 2006r. w sprawie przyjęcia ,,Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego na lata 2007-2013’’.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Wicestaroście Jarosławowi Szlaszyńskiemu, który przedstawił i uzasadnił projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr 253/XXXIV/06 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 26 października 2006 r. w sprawie przyjęcia „Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego na lata 2007-2013’’.
Wicestarosta Jarosław Szlaszyński powiedział, że Plan Rozwoju Lokalnego jest to koncepcja rozwoju Powiatu. Zmiany zaproponowane przez Zarząd Powiatu dotyczą wprowadzenia nowych zadań:
- „Branżowe Centrum Kształcenia Zawodowego w Zespole Szkół Technicznych w Augustowie”,
- „Likwidacja bariery architektonicznej w Augustowskim Centrum Edukacyjnym w Augustowie”,
- „Budowa lądowiska dla śmigłowców ratownictwa medycznego przy SP ZOZ w Augustowie”,
Ponadto aktualizuje się wartości niektórych zadań oraz terminów ich realizacji.
Następnie poszczególni Przewodniczący Komisji Rady Powiatu przedstawili opinię do omawianego projektu uchwały. Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowane przez :
- Komisję Budżetu i Finansów (opinia Komisji stanowi załącznik nr 8 do protokołu),
- Komisję Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki (opinia Komisji stanowi załącznik nr 9 do protokołu).
Radni nie zgłosili pytań do przedstawionego projektu uchwały, w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku jawnego głosowania /liczba obecnych radnych w trakcie głosowania – 19. Wyniki głosowania: za - 19, przeciw – 0, wstrzymało się -0/ podjęła uchwałę Nr 195/XXXII/10 w sprawie zmiany uchwały Nr 253/XXXIV/06 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 26 października 2006 r. w sprawie przyjęcia „Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego na lata 2007-2013” (uchwała stanowi załącznik nr 10 do protokołu).

Ad. pkt 7) - Sprawozdanie z realizacji ,,Karty Współpracy Powiatu Augustowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego’’ oraz ,,Programu współpracy Powiatu Augustowskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2009 rok’’.
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że sprawozdanie z realizacji ,,Karty Współpracy Powiatu Augustowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego’’ oraz ,,Programu współpracy Powiatu Augustowskiego z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2009 rok’’ zostało przedstawione na posiedzeniu Komisji Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki. Radni otrzymali sprawozdanie w materiałach na dzisiejszą sesję (sprawozdanie stanowi załącznik nr 11 do protokołu).
Nie zgłoszono żadnych pytań do powyższego sprawozdania, w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że Rada Powiatu bez uwag przyjęła ww. sprawozdanie.

Ad. pkt 8) – Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2010r.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Głównej Księgowej Starostwa Powiatowego Pani Mari Iwaszko, który szczegółowo omówił projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2010r.
Poinformowała, że proponowane zmiany przedstawiają się w sposób następujący:
1) W dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne rozdział 75411 Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej zwiększa się plan wydatków o kwotę 15.000 zł przeznaczoną na dofinansowanie zakupu samochodu ratowniczo-gaśniczego przez Komendę Powiatową PSP w Augustowie.
2) W dziale 758 Różne rozliczenia rozdział 75861 Regionalne Programy Operacyjne 2007-2013 zwiększa się plan dochodów o kwotę 159.250 zł z tytułu zwrotu w 2010 roku za wydatki poniesione w 2009 roku na realizację projektu „Rozbudowa Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Augustowie jako Centrum Sportów Wodnych i Turystyki "Augustów" MOS Etap II”.
3) W dziale 801 Oświata i wychowanie:
a) w rozdziale 80120 Licea ogólnokształcące zmniejsza się plan dochodów i wydatków z powodu rezygnacji z wykonania w 2010 roku wymiany instalacji elektrycznej w Zespole Szkół Ogólnokształcących w Augustowie, z tego:
- plan dochodów o kwotę 250.000 zł dotacji na ten cel z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku,
- plan wydatków o kwotę 500.000 zł przeznaczoną na realizację zadania,
b) w rozdziale 80130 Szkoły zawodowe zwiększa się:
- plan dochodów o kwotę 295.915 zł z tytułu środków finansowych niewykorzystanych w terminie określonym przez Radę Powiatu dla wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2009,
- plan wydatków o kwotę 294.915 zł przeznaczoną na remont auli w Augustowskim Centrum Edukacyjnym w Augustowie,
c) w rozdziale 80195 Pozostała działalność zwiększa się plan wydatków o kwotę 6.000 zł przeznaczoną na realizację pozostałych zadań oświatowych.
4) W dziale 851 Ochrona zdrowia rozdział 85111 Szpitale ogólne zwiększa się plan wydatków o kwotę 5.100 zł przeznaczoną na dotację na wkład własny do projektu "Budowa lądowiska dla śmigłowców ratownictwa medycznego przy SP ZOZ w Augustowie" w wysokości 15%, którego realizację planuje się w latach 2010-2011 z dofinansowaniem z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
5) W dziale 853 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej zwiększa się plan wydatków o kwotę 40.150 zł przeznaczoną na:
a) zwiększenie dotacji dla Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Augustowie dofinansowanie kosztów działalności Warsztatu Terapii Zajęciowej w Augustowie o kwotę 18.000 zł (rozdział 85311 Rehabilitacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych),
b) na koszty utworzenia Centrum Aktywizacji Zawodowej w Powiatowy Urząd Pracy w Augustowie o kwotę 22.150 zł, która jest przeznaczona na wkład własny w wysokości 20% kosztów; pozostała kwota będzie dofinansowana z Funduszu Pracy (rozdział 85333 Powiatowe urzędy pracy).
6) W dziale Kultura fizyczna i sport zwiększa się plan wydatków o kwotę 344.000 zł przeznaczoną na budowę kompleksu boisk przy Zespole Szkół Ogólnokształcących w Augustowie w ramach programu "Moje boisko - Orlik 2012":
Pozostałe zmiany
1) W „Wykazie zadań inwestycyjnych na 2010 rok” (załącznik nr 3 do uchwały) w dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne dodaje się nowe zadanie wymienione w punkcie 2 oraz zwiększa się plan wydatków na budowę kompleksu boisk przy Zespole Szkół Ogólnokształcących.
3) W „Zestawieniu planowanych kwot dotacji udzielanych z budżetu Powiatu w 2010 roku” (załącznik nr 4 do uchwały) zwiększa się wysokość dotacji celowych dla SP ZOZ w Augustowie oraz MOPS w Augustowie o kwotę ogółem 23.100 zł.
4) Ustala się wydatki na wieloletnie programy inwestycyjne w latach 2010 - 2011 (załącznik nr 5 do uchwały)
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Przewodniczącemu Komisji Budżetu i Finansów, który przedstawił opinię Komisji w powyższej sprawie.
Przewodniczący Komisji poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała powyższy projekt uchwały (opinia Komisji stanowi załącznik nr 12 do protokołu).
Radni nie zgłosili pytań do przedstawionego projektu uchwały.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku jawnego głosowania /liczba obecnych radnych w trakcie głosowania – 19. Wyniki głosowania: za - 17, przeciw – 0, wstrzymało się -2/ podjęła uchwałę Nr 196/XXXII/10 w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2010r.( uchwała stanowi załącznik nr 13 do protokołu).

Ad. pkt 9) – Rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009 rok i podjęcie uchwały w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu.
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że zgodnie z art. 12 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu i podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla Zarządu Powiatu z tego tytułu, należy do wyłącznej właściwości Rady Powiatu.
Terminem ustawowym wynikającym z art. 199 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych, Rada Powiatu powinna rozpatrzyć sprawozdanie z wykonania budżetu i podjąć uchwałę w sprawie absolutorium do dnia 30 kwietnia. Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że sprawozdanie z wykonania budżetu przekazane zostało przez Zarząd Powiatu w ustawowym terminie.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poprosił o zabranie głosu Starostę Franciszka Wiśniewskiego.
Starosta Franciszek Wiśniewski przedstawił sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009r. o następującej treści:
,,Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
W dniu dzisiejszym przedkładam Wysokiej Radzie w imieniu Zarządu Powiatu sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009 rok.
Uchwalając w grudniu 2008 roku budżet Powiatu na 2009 rok zakładaliśmy osiągnięcie następujących trzech priorytetowych celów:
1) Pozyskanie jak najwięcej środków z funduszy Unii Europejskiej na realizację zadań inwestycyjnych z różnych programów,
2) zapewnienie prawidłowej realizacji zadań powiatowych,
3) prawidłowe funkcjonowanie jednostek powiatowych.
Budżet Powiatu Augustowskiego na 2009 r. został przyjęty uchwałą Nr 134/XXIII/08 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 30 grudnia 2008 r. Uchwalono plan dochodów budżetu w wysokości 73.639.544 zł i plan wydatków budżetu w wysokości 79.058.150 zł oraz deficyt w wysokości 5.418.606 zł.
Po dokonanych zmianach plan dochodów budżetu na 2009 rok wg stanu na dzień 31 grudnia 2009 r. wyniósł 71.620.777 zł, a plan wydatków budżetu 77.647.873 zł. Zaplanowano deficyt budżetu w wysokości 6.027.096 zł, który miał być sfinansowany z następujących źródeł:
1. wolne środki pochodzące z nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu, wynikających z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych w wysokości 152.727 zł,
2. kredyt bankowy na sfinansowanie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach w wysokości 5.874.369 zł.
W 2009 r. osiągnięto dochody w wysokości łącznej 59.101.222,15 zł, tj. 82,5% planu, natomiast wydatki wyniosły kwotę 63.865.152,58 zł tj. 82,2% planu. Osiągnięto deficyt budżetu za rok 2009 w wysokości 4.763.930,43 zł, przy zaplanowanym deficycie za cały 2009 rok w wysokości 6.027.096 zł, tj. niższy niż planowano o 1.263.165,57 zł. Deficyt budżetu w 2009 roku byłby znacznie niższy, gdyby nie wystąpiła konieczność sfinansowania z własnych środków (kredytu bankowego) wydatków poniesionych w 2009 roku w wysokości 2.688.826,83 zł, na realizację projektów dofinansowanych z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013:
 „Rozbudowa Centrum Doskonalenia Zawodowego w Augustowskim Centrum Edukacyjnym” w kwocie 1.558.714,32 zł,
 „Rozbudowa Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Augustowiejako Centrum Sportów Wodnych i Turystyki "Augustów" w kwocie 1.130.112,51 zł.
Na 2009 rok zaplanowano zaciągnięcie kredytu długoterminowego w łącznej wysokości 6.602.008 zł (z tego na sfinansowanie deficytu kwotę 5.874.369 zł i spłatę rat kredytów kwotę 727.639 zł). Zarząd Powiatu podjął decyzję o zaciągnięciu kredytu długoterminowego w wysokości planowanej. Przyczyną takiej decyzji był brak informacji o realnych terminach zwrotu środków z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego za inwestycje, które zostały zrealizowane w 2009 roku, o których mowa wyżej, a zapłata za prace wykonane w ramach tych inwestycji musiała być dokonana do końca 2009 roku. Pozwoliło to na płynne i niezakłócone zamknięcie roku budżetowego.
Plan przychodów i rozchodów budżetu Powiatu w 2009 roku został zrealizowany zgodnie z planem uchwalonym przez Radę Powiatu. Osiągnięto przychody w łącznej wysokości 7.645.562,89 zł (100,33% planu). Rozchody budżetu wyniosły łącznie 1.592.638,52 (99,99% planu) zł i zostały przeznaczone na spłatę rat kredytów bankowych zaciągniętych w latach poprzednich 1.292.638,52 oraz udzielenie pożyczki dla SP ZOZ w Augustowie w wysokości 300.000 zł.
Dochody budżetu powiatu za 2009 r. wyniosły ogółem 59.101.222,15 zł tj. 82,5% planu. Nie uzyskano dochodów w zaplanowanej wysokości:
a) dochodów własnych Powiatu ponieważ nie dokonano sprzedaży nieruchomości położonej w Augustowie przy ul. 3 maja 37 ze względu na brak chętnych (plan 1.500.000 zł) oraz były niższe wpływy z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych niż szacowało Ministerstwo Finansów o kwotę 543.243 zł; uwzględniając wymienione przyczyny, które były niezależne od Zarządu Powiatu, dochody własne zostałyby wykonane w wysokości wyższej niż określono w planie na 2009 rok,
b) nie uzyskano dofinansowania z innych źródeł:
- nie otrzymano dotacji rozwojowej ze środków UE na zadanie inwestycyjne „Program budowy ulic powiatowych w Augustowie - ul. Kwaśna i ul. Młodości” w kwocie 3.377.192 zł,
- nie otrzymano zwrotu w formie dotacji rozwojowej kwoty 2.688.826,83 zł za wydatki poniesione w 2009 roku na realizację projektów dofinansowywanych z Regionalnego programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013, tj. „Rozbudowa Centrum Doskonalenia Zawodowego w Augustowskim Centrum Edukacyjnym” w kwocie 1.558.714,32 zł oraz „Rozbudowa Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Augustowie jako Centrum Sportów Wodnych i Turystyki "Augustów" w kwocie 1.130.112,51 zł;
c) dotacji od innych jednostek samorządu terytorialnego:
- od Miasta Augustów, ze względu na brak realizacji zadania inwestycyjnego „Program budowy ulic powiatowych w Augustowie - ul. Kwaśna i ul. Młodości” z powodu nie otrzymania dofinansowania ze środków UE (plan 2.026.315 zł),
- od Gminy Płaska ze względu na niepodpisanie przez Wójta Gminy umowy o udzieleniu pomocy finansowej na realizację zadania inwestycyjnego „Przebudowa mostu wraz z dojazdami w ciągu drogi powiatowej nr 1205B Frącki - Dworczysko - Łośki - Mikaszówka” (plan 400.000 zł), pomimo zaplanowania tej kwoty w budżecie Gminy Płaska.
Dochody Powiatu z tytułu subwencji i dotacji celowych z budżetu państwa zostały zrealizowane w wysokości planowanej 38.736.578 zł. W 2009 roku pozyskano dodatkowo ze środków Unii Europejskiej łącznie kwotę 8.746.343 zł tj. blisko 15% wszystkich dochodów, z tego 5.392.837 zł na realizację inwestycji (budowa ciągu drogowego Bargłów – Granica Państwa, rozbudowa MOS i Centrum Doskonalenia Zawodowego w ACE) i 3.353.505 zł na sfinansowanie wydatków bieżących (projekt Archimedes, Razem łatwiej integracja społeczno-zawodowa mieszkańców powiatu, rozwój publicznych służb zatrudnienia). Uwzględniając środki z Unii Europejskiej, które zostaną zwrócone w 2010 r. za wydatki poniesione w 2009 r. pozyskano z funduszy Unii Europejskiej kwotę 11.435.170 zł.
Panie i Panowie Radni,
Wydatki budżetu Powiatu w 2009 r. wyniosły ogółem 63.865.152,58 zł, co stanowi 82,2% planu. Wydatki budżetu były niższe niż planowano o kwotę 13.782.720,42 zł, ponieważ:
a) nie realizowano zadań ujętych w budżecie, które nie mogły być wykonane z przyczyn niezależnych od Powiatu:
- budowy ulic powiatowych w Augustowie - ul. Kwaśna i ul. Młodości, ponieważ nie otrzymano dofinansowania na jego realizację ze środków UE,
- dotacje celowe dla SP ZOZ w Augustowie na wkład własny do projektów dofinansowanych z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013, ponieważ będą one realizowane w 2010 roku,
b) poniesiono niższe, niż planowano wydatki na inwestycje na drogach powiatowych oraz rozbudowę Centrum Doskonalenia Zawodowego w Augustowskim Centrum Edukacyjnym”, Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Augustowie jako Centrum Sportów Wodnych i Turystyki "Augustów i budowę kompleksu boisk przy Augustowskim Centrum Edukacyjnym w ramach programu "Moje boisko - Orlik 2012” w wyniku rozstrzygnięcia przetargów w wysokości niższej, niż określona w kosztorysach inwestorskich,
c) poniesiono niższe, niż planowano wydatki na obsługę udzielonych poręczeń kredytów zaciągniętych przez SP ZOZ oraz obsługę kredytów zaciągniętych przez Powiat.
Reasumując należy stwierdzić, że w 2009 roku budżet został zrealizowany prawidłowo. Dochody uzyskano w wysokości niższej niż zaplanowano, z przyczyn niezależnych od Zarządu Powiatu. Wydatki były również niższe od planu, lecz zostały zrealizowane w określonym zakresie rzeczowym, natomiast w wyniku rozstrzygnięcia przetargów wydatki na ich realizację były niższe niż określone w kosztorysach. W efekcie deficyt budżetu za rok 2009 jest niższy niż planowano o 1.263.165,57 zł, pomimo koniczności sfinansowania ze środków własnych projektów dofinansowanych z RPO Województwa Podlaskiego.
Wysoka Rado,
Zarząd Powiatu osiągnął podstawowe cele przyjęte w budżecie na 2009 rok.. Łącznie na inwestycje poniesiono nakłady w wysokości 17.491.272 zł tj. ponad 27% wszystkich wydatków budżetu w 2009 roku. Największe wydatki inwestycyjne poniesiono na budowę i przebudowę dróg powiatowych w wysokości 9.578.444 zł. Wykonano następujące inwestycje drogowe przy dofinansowaniu ze środków zewnętrznych.
1) „Przebudowa ciągu drogowego Bargłów Kościelny – Granica Państwa Etap I”; plan wydatków na 2009 r. - 5.730.826 zł; wydatkowano środki w wysokości 4.173.854,75 zł (w tym 2.362.046,24 zł ze środków UE);
2) „Przebudowa drogi powiatowej przez wieś Jeziorki realizowana wspólnie z Gminą Augustów i współfinansowana z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011”; plan wydatków na 2009 r. – 999.131 zł. Wydatkowano kwotę 998.262,06 zł. Ze środków Programu uzyskano 499.131 zł;
3) „Przebudowa ulicy miejskiej powiatowej Nr 2568B Aleja 400-lecia w Lipsku realizowana wspólnie z Miastem Lipsk i współfinansowana z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2012”; plan wydatków na 2009 r. - 1.506.661 zł; wydatkowano kwotę 1.490.246,26 zł. Ze środków Programu uzyskano 744.974 zł;
4) „Przebudowa mostu wraz z dojazdami w ciągu drogi powiatowej nr 1205B Frącki - Dworczysko - Łośki – Mikaszówka”; plan wydatków na 2009 r. - 1.033.000 zł; wydatkowano kwotę 895.686 zł. Na realizację zadania uzyskano dofinansowanie z rezerwy subwencji ogólnej w wysokości 483.000 zł;
Ponadto przekazano dotację w wysokości 1.970.395 zł Gminie Nowinka na realizację przez Gminę zadania „Modernizacja drogi powiatowej Nr 1184B Żubrynek - Kurianki - Juryzdyka oraz Nr 1146B granica powiatu - Poddubówek do drogi powiatowej Nr 1184B”
W ramach inwestycji oświatowych zrealizowano:
1) „Rozbudowa Centrum Doskonalenia Zawodowego w Augustowskim Centrum Edukacyjnym” – 3.221.032 zł (z tego środki z Unii Europejskiej – 2.550.173 zł);
2) zadania polegające na budowie kompleksu boisk w ramach programu „Moje boisko – Orlik 2012” przy Augustowskim Centrum Edukacyjnym w Augustowie kwotę 1.498.496,10 zł. Zadanie sfinansowano z dotacji z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej w wysokości 333.000 zł, pomocy finansowej z Województwa Podlaskiego w wysokości 333.000 zł oraz środków własnych Powiatu w wysokości 832.496,10 zł;
3) dokończono inwestycję rozpoczętą w 2008 r., tj. rozbudowę Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Augustowie jako Centrum Sportów Wodnych i Turystyki “Augustów” – 405.905 zł (z tego: 75.000 zł z Ministerstwa Sportu i Turystyki);
4) II etap „Rozbudowy Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Augustowie jako Centrum Sportów Wodnych i Turystyki” – na 2009r. kwota 2.054.750 zł (w tym z Unii Europejskiej 1.130.112 zł) – zadanie rozłożone na lata 2009 – 2010.
W ramach zadań edukacyjnych Augustowskie Centrum Edukacyjne realizowała projekt „Archimedes”. Budżet projektu zaplanowanego na lata 2008-2012 wynosi 15,8 mln - kwota wydatkowana w 2009 r. 4.768.610 zł.
Realizację założonych celów w budżecie należy uznać za nasz wspólny sukces. Efekty naszych działań są zauważalne i odczuwalne dla mieszkańców naszego powiatu poprzez kolejną poprawę stanu dróg, poziomu nauczania, obsługi interesantów, warunków pracy pracowników samorządowych, w tym zwłaszcza pracowników oświaty i uczącej się młodzieży.
Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
W tym miejscu pragnę podziękować przede wszystkim członkom Zarządu Powiatu, Przewodniczącemu Rady Powiatu, wszystkim radnym, oraz pracownikom powiatowych służb, inspekcji i straży, pracownikom powiatowych jednostek budżetowych, za ciężką i pełną zaangażowania pracę. Bez waszego wkładu pracy i zaangażowania nie byłoby możliwe zrealizowanie zadań określonych w budżecie powiatu na 2009 r.
Efekty tej pracy oceniła Komisja Rewizyjna Rady Powiatu wydając pozytywną opinię o wykonaniu budżetu. Również Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku wydała pozytywną opinię o przedłożonym przez Zarząd Powiatu sprawozdaniu z wykonania budżetu.
Wysoka Rado,
proszę o przyjęcie sprawozdania i udzielenie Zarządowi Powiatu absolutorium z tytułu wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009 rok’’.

Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009r. było przedmiotem obrad Komisji Rady Powiatu, które wydały w tej sprawie pozytywne opinie.
Komisja Rewizyjna Rady Powiatu w Augustowie przedłożyła Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Białymstoku Zespół w Suwałkach opinię w sprawie wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009r. oraz wniosek o udzielenie Zarządowi Powiatu absolutorium.
Następnie poprosił o zabranie głosu przez Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Radnego Czesława Warakomskiego.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Radny Czesław Warakomski przedstawił Radzie opinię Komisji w sprawie wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009r. skierowaną do Przewodniczącego Rady Nr OP.0053/12/10 z dnia 26 marca 2010r., a następnie odczytał wniosek Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie z tytułu wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009r. skierowany do Przewodniczącego Rady Powiatu z dnia 26 marca 2010r. (wniosek i opinia stanowi załącznik Nr 14 i Nr 15 do protokołu).
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przedstawił uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku (Zespół w Suwałkach) Nr RIO.V – 0036-14/10 z dnia 29 marca 2010r. w sprawie opinii o przedłożonym przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu w Augustowie wniosku o udzielenie Zarządowi absolutorium. RIO stwierdziła, że wniosek Komisji Rewizyjnej spełnia wymogi określone w ustawie o samorządzie powiatowym, a w szczególności: dotyczy wykonania budżetu Powiatu za 2009r., oparty jest na opinii Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu oraz skład Komisji w świetle oświadczenia Przewodniczącego Rady jest zgodny z wymogami ustawy o samorządzie powiatowym. Przewodniczący odczytał również uchwałę Nr.RIO.V-0035-19/10 z dnia 29 marca 2010r. w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2009r. (uchwały RIO stanowią załączniki Nr 16 i Nr 17 do protokołu).
Przewodniczący Rady Powiatu otworzył dyskusję.
Jako pierwszy głos w dyskusji zabrał Radny Dariusz Szkiłądź, który zwrócił uwagę na planowane w 2009r. zadania inwestycyjne z zakresu oświaty, infrastruktury drogowej oraz służby zdrowia. Radny powiedział, że przeanalizował zapisy z Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego dotyczące powyższych obszarów inwestycyjnych i chciałby dowiedzieć się, które zadania zostały zrealizowane, które zaś się rozpoczęły oraz ile zdań nie zostało zrealizowanych z różnych przyczyn.
Starosta Franciszek Wiśniewski odpowiedział, że zadania inwestycyjne z zakresu oświaty, służby zdrowia, infrastruktury drogowej, które otrzymały dofinansowanie ze środków zewnętrznych zostały zrealizowane. Środki na realizację zadania drogowego pn. ,,Budowa ciągu drogowego Bargłów Kościelny – Granica Państwa’’ pochodzą z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego
i inwestycja będzie zakończona w tym roku. W 2009 r. zostały zrealizowane dwa zadania drogowe, które otrzymały dofinansowanie z ,,Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011’’. Ponadto w ubiegłym roku zostały zgłoszone trzy wnioski na realizację zadań drogowych do powyższego Programu. Takie dofinansowanie otrzymało jedno zadanie pn. „Przebudowa odcinka drogi powiatowej Jeziorki – Turówka – Biernatki – Mazurki’’ i będzie realizowane w 2010r. Wśród złożonych wniosków był również ten, który dotyczył ,,Budowy ulicy Młodości - ulicy Kwaśnej’’, jednakże nie został zakwalifikowany do dofinansowania. Zarząd Powiatu wystosował pismo w sprawie ponownej weryfikacji tego wniosku. Starosta podkreślił, że Powiat realizując zadania, gdyby realizował przy wkładzie własnym bez pozyskiwania środków zewnętrznych, zrealizowałby może jedno zadanie drogowe. Natomiast projekty z zakresu służby zdrowia zostały złożone, jednakże długi był czas oczekiwania na rozpatrzenie wniosków przez Zarząd Województwa Podlaskiego. Środki na sprzęt zostały częściowo zakupione, a rozliczenie nastąpi w tym roku.
Radny Dariusz Szkiłądź powiedział, że odpowiedź go nie satysfakcjonuje i wielokrotnie zwracał się z prośbą o precyzję wypowiedzi. Stwierdził, że jeżeli Zarząd Powiatu stara się o udzielenie mu absolutorium, to informacje dotyczące zrealizowanych zadań z zakresu oświaty, infrastruktury drogowej, służby zdrowia powinny być szerzej omówione, a przede wszystkim powinna być określona ilość zrealizowanych zadań. Starosta Franciszek Wiśniewski powiedział, że na pytanie Radnego Dariusza Szkiłądzia dotyczące zrealizowanych inwestycji odpowiedź znajduje się w sprawozdaniu, które było przedstawiane. Następnie wymienił zrealizowane zadania drogowe tj. budowa ciągu drogowego Bargłów Kościelny – Granica Państwa, przebudowa drogi powiatowej przez wieś Jeziorki, przebudowa ulicy miejskiej powiatowej Aleja 400 – lecia w Lipsk, przebudowa mostu wraz z dojazdami w ciągu drogi powiatowej Frącki- Dworczysko – Łośki - Mikaszówka, modernizacja drogi Żubrynek- Kurianki - Juryzdyka.
Radny Dariusz Szkiłądź powiedział, że z przedstawionych informacji wynika, iż zadania drogowe zostały wykonane w około 64%, zadania oświatowe zostały rozpoczęte, natomiast zadania ze służby zdrowia nie zostały zrealizowane.
Starosta Franciszek Wiśniewski powiedział, że nie należy oceniać procentowo zadań realizowanych przez Powiat. Zarząd Powiatu ma strategię, która przynosi rezultaty. Ponadto stwierdził, że nie należy łączyć polityki ze sprawami dotyczącymi realizacji zadań inwestycyjnych.
Radny Zenon Sieńko powiedział, że podejmując decyzje o udzieleniu absolutorium z tytułu wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009r. nie należy dokonywać ogólnych rozliczeń, wyłącznie należy patrzeć z perspektywy prawidłowego wykonania budżetu oraz czy nie została naruszona dyscyplina budżetowa. Dodał, że Komisja Rewizyjna dokonuje tej oceny, a następnie Regionalna Izba Obrachunkowa
w Białymstoku. Podkreślił, że podejmując decyzję o udzieleniu absolutorium dla Zarządu Powiatu nie należy patrzeć z perspektywy braku sympatii do jakiegoś członka Zarządu Powiatu, a wyłącznie czy budżet został zrealizowany prawidłowo.
Radna Małgorzata Bielang powiedziała, że Regionalna Izba Obrachunkowa wydała pozytywną opinię, jednakże trzeba spojrzeć na tą kwestię z innej perspektywy. Podkreśliła, że z przedstawionych dokumentów wynika, że Powiat ma zadłużenie na około 7 mln zł, deficyt budżetowy wynosi prawie 5 mln zł i w związku z tym zadłużenie Powiatu to 5/7 w stosunku do roku poprzedniego. Sytuacja jest niepokojąca. Dodała, że jeżeli zadłużenie w czasie każdego roku budżetowego wzrastałoby o 5 mln zł to przez 4 lata kadencji Rady Powiatu, Zarząd Powiatu byłby zadłużony na około 20 mln zł. W związku
z powyższym Radna powiedział, że pomimo całej życzliwości, nie może pozytywnie zaopiniować wykonania budżetu za 2009r.
Radny Władysław Rukściński powiedział, że na wykonanie budżetu należy patrzeć z perspektywy współpracy pomiędzy gminami przy realizacji inwestycji drogowych i takie działania podejmuje obecny Zarząd Powiatu. Następnie odniósł się do zadłużenia Powiatu, podkreślając, że Powiat się zadłuża, ale tym samym otrzymuje zwrot i wtedy zadłużenie automatycznie się zmniejsza.
Starosta Franciszek Wiśniewski odniósł się do wypowiedzi Radnej Małgorzaty Bielang dotyczącej zadłużenia Powiatu, wyjaśniając, że Zarząd Powiatu nie wykonywał nic samowolnie, wszystkie podjęte zmiany w budżecie były przedstawiane Radzie Powiatu. Zarząd Powiatu podjął starania, aby zmniejszyć deficyt. Starosta dodał, że wypowiedzi niektórych radnych mają charakter polityczny.
Radna Małgorzata Bielang podkreśliła, że wypowiadając się na temat zadłużenia powiatu, czy też deficytu, to jej wypowiedzi nie mają charakteru politycznego, a wyłącznie przedstawiane są konkretne wartości liczbowe, które odzwierciedlają rzeczywisty stan budżetu Powiatu. Następnie dodała, że jeżeli deficyt Powiatu byłby zgodny z planowanym to zadłużenie byłoby wyższe. Stwierdziła, że mniejsze zadłużenie Powiatu nie stanowi o sukcesie podjętych działań przez Zarząd Powiatu. Do projektu uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie z tytułu wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2009r. nie zgłoszono więcej pytań, w związku z czym przystąpiono do głosowania. Przed głosowaniem Przewodniczący Rady Powiatu przypomniał, że aby uchwała została podjęta to zgodnie z obowiązującymi przepisami wymagana jest bezwzględna większość głosów ustawowego składu Rady.
W momencie głosowania na sali obrad było 19 radnych.
Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie 17 głosami ,,za’’, przy 2 głosach ,,przeciwnych’’ i braku głosów ,,wstrzymujących się’’ podjęła uchwałę Nr 197/XXXII/10 w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie (uchwała stanowi załącznik nr 18 do uchwały).
Gratulacje członkom Zarządu Powiatu złożył Przewodniczący Rady Powiatu, podziękowania za udzielenie absolutorium złożył Przewodniczący Zarządu Franciszek Wiśniewski.

Ad. pkt 10) – Podjęcia uchwały w sprawie zajęcia stanowiska wobec wezwania Rady Powiatu w Augustowie do usunięcia naruszeń prawa.
Przewodniczący Rady Powiatu powiedział, że w dniu 9 kwietnia 2010r. wpłynęło do Rady Powiatu od Dyrektora Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Płaskiej wezwanie do usunięcia naruszeń w zakresie podjętej uchwały o niewyrażeniu zgody na rozwiązanie stosunku pracy z Radnym Powiatu Panem Czesławem Warakomskim. Pismo Dyrektora oraz projekt uchwały w przedmiotowej sprawie zostały przekazane w dniu dzisiejszym radnym. Rada Powiatu ma rozpatrzyć wniosek i podjąć uchwałę, w której podtrzyma lub zmieni swoje stanowisko w przedmiotowej sprawie.
Radny Dariusz Szkiłądź, powiedział, że na poprzedniej sesji Rady Powiatu nie wziął udziału w głosowaniu podczas, której była podejmowana decyzja dotycząca rozwiązania stosunku pracy z Panem Czesławem Warakomskim. Stwierdził, że prawo oświatowe określa, kiedy z nauczycielem mianowanym wygasa stosunek pracy z mocy prawa tj. 65 lat bądź wyjątkowych sytuacjach przedłużając do 67 lat. Ponadto odniósł się do zapisów ustawy o samorządzie powiatowym stwierdzając, że Rada odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu. Radny dodał, że w związku z przepisami Karty Nauczyciela i ustawy o samorządzie powiatowym to projekt powyższej uchwały budzi kontrowersje. Powiedział, że nie weźmie udziału w głosowaniu i nie zamierza się w tej kwestii wypowiadać. Ponadto dodał, że podjęcie uchwały umożliwi Dyrektorowi Zespołu Szkół w Płaskiej dochodzenie racji w Sądzie Administracyjnym.
Radny Czesław Warakomski powiedział, że sprawa dotycząca jego zatrudnienia w Zespole Szkół Ogólnokształcących w Płaskiej miała swój finał w sądzie. Zapadły wyroki w pierwszej, jak i w drugiej instancji, oba wyroki były prawomocne i są korzystne dla nauczycieli.
Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że należy przystąpić do głosowania i przypomniał, że zgodnie z art. 21 ust. 7 ustawy o samorządzie powiatowym radny nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy to jego interesu prawnego.
Przewodniczący Rady Powiatu zawnioskował o podtrzymanie przez Radę Powiatu swojego stanowiska i podjęcie uchwały, której treść w § 1 będzie brzmiała: Rada Powiatu w Augustowie podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone uchwałą Nr 193/XXXI/10 z dnia 19 marca 2010 roku.
Rada Powiatu w wyniku jawnego głosowania /liczba obecnych radnych w trakcie głosowania – 19. Wyniki głosowania: za - 15, przeciw – 0, wstrzymało się -0/ podjęła uchwałę Nr 198/XXXII/10 w sprawie podtrzymania swojego stanowiska wyrażonego uchwałą Nr 193/XXXI/10 z dnia 19 marca 2010r., w której nie wyraziła zgody na rozwiązanie stosunku pracy z Radnym Powiatu Augustowskiego Panem Czesławem Warakomskim. (uchwała stanowi załącznik nr 19 do protokołu). Pozostali radni nie brali udziału w głosowaniu.
Salę obrad opuścił Radny Dariusz Bednarczyk.

Ad. pkt 11) - Odpowiedzi na interpelacje radnych.
Starosta Franciszek Wiśniewski udzielił odpowiedzi na interpelację Radnej Małgorzaty Bielang w sprawie przebudowy odcinka drogi powiatowej wiodącej przez wieś Rutki Nowe i Rutki Stare, poprzez wykonanie chodnika dla pieszych. Wyjaśnił, że interpelacja jest zasadna i podjęte zostały działania tzn. Powiatowy Zarząd Dróg Augustowie wykonał kosztorys na kwotę około 1 mln zł. Gmina Augustów wystosowała pismo, aby wspólnie realizować to zadanie. Starosta podkreślił, że to zadanie może być złożone do ,,Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011’’, jednakże w takiej sytuacji budowa ulicy Kwaśnej i ulicy Młodości, czy też przebudowa ulicy Tytoniowej nie będzie realizowana, a drogi te zapisane są w Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego. Powiedział, że sprawa przebudowy odcinka drogi powiatowej wiodącej przez wieś Rutki Nowe i Rutki Stare, poprzez wykonanie chodnika dla pieszych będzie przedmiotem obrad Komisji Budownictwa i Dróg, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Leśnictwa i Rolnictwa Rady Powiatu.
Następnie Starosta Franciszek Wiśniewski odniósł się do zapytania Radnego Zenona Sieńko dotyczącego działań podjętych przy przebudowie drogi powiatowej Nr 1230B Jastrzębna Pierwsza - Kamienna Nowa. Powiedział, że prowadzone są działania w celu pozyskania pasa drogowego pod przebudowę powyższej drogi. Podkreślił, że trudno jest pozyskać powyższy pas drogowy, gdyż właścicielem są Polskie Koleje Państwowe. Dodał, że zostały wystosowane pisma w tej sprawie do PKP i jeżeli pozyska się pas drogowy, to realizacja przebudowy powyższej drogi będzie przedmiotem obrad Rady Powiatu.
Radny Zenon Sieńko szczegółowo przedstawił kwestie pozyskiwania działek, które są niezbędne przy przebudowie drogi powiatowej Nr 1230B Jastrzębna Pierwsza - Kamienna Nowa.
Radna Małgorzata Bielang poprosiła o przedstawienie treści pisma, które zostało wystosowane przez Powiat do Gminy Augustów w sprawie przebudowy odcinka drogi powiatowej wiodącej przez wieś Rutki Nowe i Rutki Stare.
Starosta Franciszek Wiśniewski odpowiedział, że pismo zostało wystosowane przez Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Augustowie w tej sprawie do Wójta Gminy Augustów. Powiedział, że są dwie formy realizacji tego zdania: albo wniosek zostanie złożony przez Gminę Augustów, albo przez Powiat Augustowski do ,,Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych 2008-2011’’.
Radna Małgorzata Bielang powiedziała, że z informacji jakich uzyskała to zadanie będzie realizowane pod warunkiem pozyskania środków zewnętrznych, ale zanim takie środki wpłynął to należy przygotować dokumentację, która może być wykonana przez Powiat. Następnie powiedziała, że mieszkańcy są bardzo wdzięczni za wykonanie kosztorysu.
Starosta powiedział, że Gmina Augustów musi złożyć deklarację pisemną, czy ma wolę złożenia wniosku do powyższego Programu. Po dokonaniu takich działań Zarząd Powiatu rozpatrzy sprawę przygotowania dokumentacji projektowej.
Przewodniczący Rady Powiat zwrócił uwagę, że przejeżdżając obok szkoły w miejscowość Rutki samochody były parkowane na poboczu drogi.
Radna Małgorzata Bielang odpowiedziała, że szkoła usytuowana jest przy dwóch zakrętach i przy tym na wzniesieniu. Podczas zebrań w szkole samochody są parkowane wzdłuż drogi powiatowej i zagraża to bezpieczeństwu. Radna powiedziała, że dwa lata temu wnioskowała o ograniczenie prędkości w okolicach szkoły i przygotowanie odpowiedniego przejścia dla pieszych oraz o wykonanie progu zwalniającego. Podkreśliła, że kierowcy jadący z mniejszą prędkością nie stwarzają zagrożenia dla innych. Poinformowała, że otrzymała pismo od Powiatowego Zarządu Dróg w Augustowie, w którym to przedstawiono działania jakie zostały podjęte tj. ograniczenie prędkości do 50 km. Radna uważa, że są to działania niewystarczające i dlatego też złożyła interpelację w tej sprawie.

Ad. pkt 12) - Przyjęcie protokołu z XXXI sesji Rady Powiatu z dnia 19 marca 2010r.
Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski poinformował, że protokół z XXXI sesji Rady Powiatu z dnia 19 marca 2010r. zgodnie ze Statutem Powiatu był wyłożony do wglądu w Wydziale Organizacyjno – Prawnym Starostwa Powiatowego w Augustowie oraz podczas dzisiejszych obrad, w związku z czym radni mieli możliwość zapoznania się z jego treścią.
Przewodniczący zwrócił się do radnych z pytaniem, czy ktoś ma uwagi lub zastrzeżenia do protokołu. Do treści protokołu z XXXI sesji nie zgłoszono uwag. W wyniku jawnego głosowania Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 17 głosami „za”, przy braku głosów ,,przeciwnych i ,,wstrzymujących się’’ przyjęła protokół z XXXI sesji Rady Powiatu z dnia 19 marca 2010r.
Jedna osoba nie brała udziału w głosowaniu.

Ad. pkt 13) - Wolne wnioski i zapytania radnych.
Radny Dariusz Szkiłądź powiedział, że chciałby, aby nie stosowano sformułowań, iż jego wypowiedzi są polityczne. Podkreślił, że jako radny opozycyjny ma prawo pytać o decyzje podjęte przez Zarząd Powiatu. Stwierdził, że docenia wkład pracy Zarządu Powiatu pomimo, że nie zrealizowano 5 inwestycji drogowych, natomiast zadania inwestycje w oświacie miały zakończyć się w 2009r. Następnie powiedział, że docenia doświadczenie Radnego Zenona Sieńko, ale uważa, że jako Radny ma prawo do własnego zdania przy podejmowaniu decyzji dotyczącej udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie.
Starosta odniósł się do wypowiedzi Radnego Dariusza Szkiłądzia stwierdzając, że słowa pochlebne, które padły pod adresem Zarządu Powiatu powinny być wyrażone głosowaniem.
Radny Władysław Rukściński powiedział, że interpelacja Radnej Małgorzaty Bielang w sprawie przebudowy odcinka drogi powiatowej wiodącej przez wieś Rutki Nowe i Rutki Stare, poprzez wykonanie chodnika dla pieszych jest słuszna i ją popiera. Następnie poinformował, że otrzymał odpowiedź na interpelację zgłoszoną podczas ostatniego posiedzenia sesji Rady Powiatu w sprawie podłączenia wybudowanego odcinka obwodnicy Augustowa do drogi krajowej nr 16 Augustów-Ełk i drogi wojewódzkiej Augustów-Raczki. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Białymstoku poinformowała, że będzie uruchomiony powyższy odcinek, a prace rozpoczną się w kwietniu.
Radny Kazimierz Skokowski zwrócił się z wnioskiem podjęcia działań mających na celu poprawę stanu nawierzchni drogi na odcinku Sztabin-Lipsk, która uległa uszkodzeniu podczas prac wykonywanych przy budowie ciągu drogowego Bargłów Kościelny – Granica Państwa. Ponadto Radny zwrócił również uwagę na uprzątnięcie powyższego pasa drogowego.
Radny Zenon Sieńko zwrócił się z pytaniem, czy dokumentacja projektowa na przebudowę drogi Podcisówek – Kryłatka - Krasnybór, która wchodzi w skład ciągu drogowego Bargłów Kościelny – Granica Państwa, obejmuje wykonanie chodnika.
Radna Krystyna Grajewska powiedziała, że sprawy dotyczące infrastruktury drogowej powinny być omawiane na posiedzeniu Komisji Budownictwa i Dróg, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Leśnictwa i Rolnictwa Rady Powiatu.
Głos zabrała Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie i poinformowała, że szpital w ramach projektu unijnego pn. ,,Podniesienie zdolności SP ZOZ w Augustowie do świadczenia procedur w zakresie diagnostyki, leczenia i zabiegów ratujących życie dzieci i dorosłych’’ dokonał zakupu sprzętu medycznego do pracowni. Blok operacyjny oraz poszczególne oddziały zostaną wyposażone w nowoczesne urządzenia.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przypominał, że w dniu 30 kwietnia mija termin złożenia oświadczeń majątkowych.
Ponadto poinformował, że radni otrzymali zaproszenia na uroczystości z okazji święta Konstytucji -3 Maja.

Ad. pkt 14) – Zamknięcie obrad.
Przewodniczący Rady Powiatu w Augustowie podziękował radnym i zaproszonym gościom za udział w obradach. W związku z wyczerpaniem przyjętego porządku posiedzenia o godz. 11.15 zamknął XXXII sesję Rady Powiatu w Augustowie.

Przewodniczący Rady Powiatu
Roman Krzyżopolski


Protokół sporządziła
Urszula Tomczyk