Protokół Nr XXV/09
z XXV sesji Rady Powiatu w Augustowie
z dnia 17 kwietnia 2009 r.

Ad. pkt 1) – Otwarcie obrad.
XXV Sesja Rady Powiatu w Augustowie rozpoczęła się o godz. 11.00 w sali konferencyjnej Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Augustowie przy ul. Brzostowskiego 2. Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski otworzył obrady, a następnie powitał przybyłych na sesję radnych, naczelników wydziałów Starostwa Powiatowego, dyrektorów i kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych, służb, inspekcji i straży, przedstawicieli mediów lokalnych (lista zaproszonych gości stanowi załącznik nr 1 do protokołu).
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że zgodnie z podpisaną listą obecności w sesji uczestniczy 18 radnych. Nieobecny radny Kazimierz Skokowski (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 2 do protokołu).

Ad. pkt 2) - Przedstawienie porządku obrad.
Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski przypomniał, że proponowany porządek obrad (załącznik nr 3 do protokołu) został dostarczony wszystkim radnym wraz z materiałami na sesję. Zwrócił się z zapytaniem, czy ktoś z radnych chce zaproponować zmianę bądź uzupełnienie porządku.
Nie zgłoszono żadnych propozycji w zakresie zmian lub uzupełnienia proponowanego porządku obrad XXV sesji, w związku z czym przystąpiono do realizacji porządku, obejmującego niżej wymienione punkty:
1. Otwarcie obrad.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie.
4. Interpelacje radnych.
5. Podjęcie uchwały w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Augustowski.
6. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr 253/XXXIV/06 Rady Powiatu w Augustowie
z dnia 26 października 2006r. w sprawie przyjęcia ,,Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego na lata 2007-2013’’.
7. Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2009r.
8. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu (sprawozdanie Zarządu Powiatu z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2008 r. zostało przekazane na Sesji w dniu 20 marca 2009 r.).
9. Sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego za 2008 rok Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie (sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego za 2008 r. zostało przekazane na Sesji w dniu 20 marca 2009 r.).
10. Sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego za 2008 rok Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Długoterminowej w Augustowie ( sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego za 2008 r. zostało przekazane na Sesji w dniu 20 marca 2009 r.).
11. Odpowiedzi na interpelacje radnych.
12. Przyjęcie protokołu z XXIV Sesji Rady Powiatu z dnia 20 marca 2009 roku.
13. Wolne wnioski i zapytania radnych.
14. Zakończenie obrad.

Ad. pkt 3)- Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Staroście Franciszkowi Wiśniewskiemu, który złożył sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie za okres od 25 marca 2009r. do 9 kwietnia 2009r. o następującej treści:
,, Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
Zarząd Powiatu w tym okresie odbył 3 posiedzenia, na których podjął 13 uchwał. W zakresie posiadanych kompetencji Zarząd podjął jedną uchwałę związaną ze zmianą w budżecie powiatu na 2009 r.
Pod obrady Wysokiej Rady w dniu dzisiejszym Zarząd kieruje 3 projekty uchwał. Wszystkie przyjęte przez Zarząd projekty uchwał będą szczegółowo omawiane podczas realizacji poszczególnych punktów porządku obrad dzisiejszej sesji.
Wysoka Rado,
Informuję Państwa Radnych, że Zarząd Powiatu, mając na uwadze dobro mieszkańców, przyjął projekt porozumienia będącego kolejną propozycją współpracy Powiatu i Miasta przy realizacji zadania pn.: ,,Przebudowa ulicy 3 Maja na odcinku Rynek Zygmunta Augusta do ulicy Hożej w Augustowie w zakresie robót drogowych, kanalizacji deszczowej, kanalizacji sanitarnej i oświetlenia ulicznego zgodnie z uzyskanym w 2008 roku pozwoleniem na przebudowę tej ulicy (decyzja nr 144/08 Starosty Augustowskiego z dnia 28.04.2008 r.), zgodnie z zatwierdzonym projektem architektoniczno - budowlanym". Porozumienie zostało przekazane Burmistrzowi Miasta Augustowa i Przewodniczącemu Rady Miasta w Augustowie w dniu 10 kwietnia 2009 r. Podpisanie porozumienia pozwoli Miastu na wbudowanie w I etapie realizacji inwestycji urządzeń własnych w drodze powiatowej, tj. kanalizacji sanitarnej i wodociągowej wraz z przyłączami.
Zarząd Powiatu ma wielką nadzieję, że pozostawiona z łatami asfaltowymi główna ulica Miasta Augustowa, podobnie jak ulica Rajgrodzka będzie poddana kompleksowej realizacji inwestycji w następnych etapach. Temu ma służyć przekazanie stanowiska. Turyści, mieszkańcy Miasta i Powiatu ocenią nas czy rozgrzebanie głównej ulicy Miasta przez 3 lata jest decyzją słuszną.
Szanowni Państwo,
Zarząd Powiatu postanowił o współorganizacji i współfinansowaniu etapu rejonowego Wojewódzkich Zawodów Strzeleckich ,,O srebrne muszkiety - 2009 ". Wniosek o współorganizację zawodów i objęcie etapu rejonowego honorowym patronatem Starosty Augustowskiego złożyło Kuratorium Oświaty w Białymstoku, Delegatura w Suwałkach. Zawody odbędą się 28 kwietnia 2009 r. na strzelnicy Ligi Obrony Kraju w Augustowie. W zawodach udział weźmie także młodzież z augustowskich szkół ponadgimnazjalnych. Zarząd postanowił przeznaczyć na ten cel kwotę 600 zł.
Zarząd zatwierdził projekt podziału środków finansowych zaplanowanych w budżecie Powiatu Augustowskiego na 2009 r., przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli oraz nauczycieli emerytów i rencistów korzystających z opieki zdrowotnej. W przedmiotowej sprawie wpłynęło 20 wniosków. Wszystkie wnioski zostały rozpatrzone pozytywnie. Najniższa kwota zasiłku wyniosła 200 zł, zaś najwyższa 400 zł.
Panie i Panowie Radni,
W 2009 roku zostaną urządzone tereny zieleni wokół Augustowskiego Centrum Edukacyjnego i Zespołu Placówek Młodzieżowych w Augustowie za łączną kwotę 20 000 zł. Środki na realizację tego przedsięwzięcia będą pochodziły z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
W związku z koniecznością wykonania uproszczonych planów urządzenia i inwentaryzacji lasów prywatnych niestanowiących własności Skarbu Państwa, Zarząd Powiatu zawarł umowę z firmą Krzysztof Janczulewicz Urządzanie Lasu i Obiektów Rolno - Leśnych. Za wykonanie hektara dokumentacji urządzeniowej firma zaoferowała 17 zł i była to najtańsza spośród złożonych ofert.
Zarząd Powiatu zawarł umowę z Regionalnym Związkiem Pszczelarzy w Suwałkach na współorganizację szkolnego konkursu fotograficznego na temat ,,Pszczoła w środowisku naturalnym i życiu człowieka". W ramach konkursu w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Powiat Augustowski, zostaną przeprowadzone szkolenia w formie wykładu z prezentacji multimedialną. Na organizację konkursu i szkoleń Zarząd przeznaczył kwotę 2300 zł.
Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
Zarządu Powiatu zlecił wykonanie nowej strony internetowej Powiatu Augustowskiego, zawierając umowę z firmą ,,Adaya” Bartosz Drejerz siedzibą w Suwałkach.
Została podpisana umowa z Politechniką Białostocką na utrzymanie i obsługę techniczną Biuletynów Informacji Publicznej jednostek organizacyjnych Powiatu Augustowskiego. Umowa została zawarta na okres od 1 kwietnia 2009 r. do 31 grudnia 2011 r. i stanowi kontynuację wcześniej zawieranych umów w tym zakresie.
Uprzejmie informuję, że w związku z nabyciem uprawnień emerytalnych Pan Edward Hiero rozwiązał umowę o pracę na stanowisku Kierownika Powiatowego Zarządu Dróg w Augustowie i z dniem 25 marca bieżącego roku przeszedł na emeryturę.
Z dniem 26 marca stanowisko Kierownika PZD w Augustowie Zarząd powierzył inżynierowi Panu Danielowi Hiero. Zarząd Powiatu awansując Pana Daniela Hiero, długoletniego pracownika tej jednostki, na stanowisko Kierownika wziął pod uwagę kierunkowe wykształcenie Pana Daniela Hiero, który uzyskał tytuł inżyniera budownictwa w zakresie technologii i organizacji budownictwa a także nabytą wiedzą i umiejętności podczas wieloletniej praktyki zawodowej.
Szanowni Państwo,
Zarząd Powiatu zawarł umowę z Gminą Nowinka w sprawie udzielenia dotacji z budżetu Powiatu na realizację zadania pn. ,,Modernizacja drogi Nr 1184B Żubrynek-Kurianki-Juryzdyka oraz Nr 1146B granica powiatu - Poddubówek do drogi powiatowej Nr 1184B". Na mocy podpisanej umowy Powiat Augustowski udzieli Gminie Nowinka dotacji w wysokości 1.970.395.00 zł z przeznaczeniem na dofinansowanie realizacji w/w zadania, które współfinansowane jest ze środków Unii Europejskiej pochodzących z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013.
Na wniosek Wójta Gminy Bargłów Kościelny Zarząd Powiatu pozytywnie zaopiniował propozycję zaliczenia drogi Łabętnik - Reszki, znajdującej się na terenie Gminy Bargłów Kościelny do kategorii dróg gminnych.
Szanowni Państwo,
Na wniosek Dyrektora SP ZOZ, Zarząd Powiatu, jako poręczyciel, postanowił o dokonaniu zapłaty kolejnej raty kredytu zaciągniętego przez SP ZOZ w Augustowie w BRE Banku Hipotecznym w Warszawie. Z tego tytułu dokonano zapłaty zobowiązania w kwocie 26.346,80 zł.
Ponadto Zarząd dokonał zmiany uchwały w sprawie przyjęcia planu kontroli finansowej na 2009 rok. Przedmiotowe zmiany polegają na wprowadzeniu dodatkowych treści dotyczącej ,,Zakresu kontroli" i wiążą się z koniecznością kontroli prawidłowości wykorzystania kwoty, o którą wzrosło zobowiązanie na wzrost wynagrodzeń osób zatrudnionych w 2008 roku w SP ZOZ w Augustowie i SP ZZOD w Augustowie.
Zarząd Powiatu zgodnie z wolą Rady Powiatu, a także wnioskiem Dyrektora szpitala, w związku z rozstrzygnięciem postępowania przetargowego o udzielnie zamówienia publicznego na przyznanie kredytu w wysokości 3 500 000 zł, udzielił poręczenia kredytu bankowego dla Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie. Kredyt będzie udzielony SP ZOZ w Augustowie przez Nordea Bank Polska S. A. w Gdyni na okres 3 lat w wysokości 3.500.000 zł wraz z odsetkami, które wyniosą 532.038 zł do łącznej kwoty 4. 032.038 zł.
Zarząd Powiatu określił harmonogram dochodów i wydatków budżetowych na II kwartał 2009 r. Przedmiotowy harmonogramu zawiera: przewidywany stan środków na rachunku budżetu na początek kwartału/miesiąca, prognozowane dochody, planowane przychody, rozchody, wydatki planowane do sfinansowania oraz przewidywany stan środków na rachunku budżetu na koniec kwartału/miesiąca.
Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
Przedkładając niniejsze sprawozdanie, proszę o jego przyjęcie’’.
Do przedłożonego sprawozdania nie zgłoszono żadnych pytań, uwag. Przewodniczący Rady Powiatu, stwierdził, że sprawozdanie zostało przyjęte.

Ad. pkt 4) - Interpelacje radnych.
Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski poprosił radnych o zgłaszanie interpelacji.
Jako pierwszy zabrał głos Radny Dariusz Szkiłądź, który złożył interpelację w imieniu Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość w sprawie udostępnienia pasa drogowego na rozpoczęcie inwestycji budowy kanalizacji sanitarnej na ulicy 3 Maja (interpelacja złożona na piśmie stanowi załącznik nr 4 do protokołu).
Następnie głos zabrał Radny Władysław Rukściński, który podziękował za udzielenie odpowiedzi na interpelację złożoną przez niego na ostatniej sesji Rady Powiatu. Radny zwrócił się z prośbą wyjaśnienia, czy umowa najmu pomieszczeń szpitalnych zawarta między ,,Falck Medycyna’’ a SP ZOZ w Augustowie została rozwiązana. Ponadto Radny Władysław Rukściński złożył interpelację w imieniu Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość w sprawie przedstawienia informacji z działań Powiatowego Urzędu Pracy w Augustowie w okresie od listopada 2006 r. do kwietnia 2009 r. (interpelacja złożona na piśmie stanowi załącznik nr 5 do protokołu).
Przewodniczący Rady Powiatu zaproponował, aby odpowiedzi na złożone interpelację radnych były udzielone w następnym punkcie z uwagi na obecność mieszkańców ulicy 3 Maja.
Radna Małgorzata Bielang stwierdziła, że propozycja zmiany porządku obrad złożona przez Przewodniczącego Rady Powiatu jest sugestią do opuszczenia sali obrad przez mieszkańców. Podkreśliła, że mieszkańcy ulicy 3 Maja mają prawo uczestniczyć w obradach.
Przewodniczący Rady Powiatu wyjaśnił, że zmiana porządku obrad może być dokonana w każdym momencie przy akceptacji Rady Powiatu.
Starosta Franciszek Wiśniewski złożył wniosek o zmianę porządku obrad, podkreślił, że ma na uwadze mieszkańców ulicy 3 Maja, którzy oczekują odpowiedzi na złożoną interpelację przez Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość.
Przewodniczący Rady Powiatu poddał pod głosowanie wniosek Starosty Franciszka Wiśniewskiego o zmianę porządku obrad tj. pkt. 11 Odpowiedzi na interpelację radnych, realizowany byłby jako pkt. 5.
Rada Powiatu w wyniku jawnego głosowania 15 głosami ,,za’’, przy 3 głosach .,przeciwnych’’ i braku głosów ,,wstrzymujących się’’ postanowiła o zmianie porządku obrad tj. ,, pkt. 11 Odpowiedzi na interpelację radnych’’, realizowany będzie jako pkt. 5.
Więcej interpelacji nie zgłoszono.

Ad. pkt 5)- Odpowiedzi na interpelacje radnych.
Przewodniczący Rady Powiatu poprosił Starostę Franciszka Wiśniewskiego o udzielenie odpowiedzi na interpelacje złożone przez radnych podczas obrad dzisiejszej sesji Rady Powiatu.
Starosta udzielił odpowiedzi na interpelację złożoną przez Radnego Dariusza Szkiłądzia podkreślił, że przebudowa ulicy 3 Maja nie polega tylko na wmontowaniu kolektora sanitarnego i wodociągowego, ale również na odtworzeniu zniszczonej nawierzchni bitumicznej ulicy. Koszt montażu urządzeń sanitarnych i wodociągowych to 460 tys. zł, zaś cała inwestycja od Rynku Zygmunta Augusta do ronda Marconiego, o którą zabiegał poprzedni Burmistrz Miasta Augustowa, miała kosztować 7 mln zł. Środki, które zostały zabezpieczone w budżecie miasta na 2009r. to 460 tys. zł. Starosta przypomniał, że podczas spotkania władz Powiatu i Miasta Augustowa, próbowano przekonać Burmistrza Miasta Augustowa do zmiany decyzji odnośnie zadania pn.: ,,Przebudowa ulicy 3 Maja na odcinku od Rynku Zygmunta Augusta do ulicy Hożej w Augustowie’’ i przełożenia realizacji inwestycji na rok następny, gdyż środki zabezpieczone w budżecie miasta są zbyt małe. Starosta poinformował, że Zarząd Powiatu wystosował pismo, w którym zgodził się na realizację inwestycji na ulicy Ogrodowej, natomiast nie wyraził zgody na realizację inwestycji na ulicy 3 Maja w trzech etapach tj. w okresie 3 lat. Ze względu na dobro mieszkańców ulicy 3 Maja, Zarząd Powiatu zmienił decyzję i zgodził się na realizację tej inwestycji pod warunkiem, że zgodnie z podpisanym porozumieniem zostanie wykonana kanalizacja sanitarna z przyłączami, wykonane będą przyłącza wodociągowe oraz zostanie odtworzona nawierzchnia bitumiczna po wbudowaniu urządzeń. Starosta zaznaczył, że Burmistrz nie posiadając zgody właściciela pasa ruchu drogowego rozpoczął procedury przetargowe, w których wyłonił wykonawcę do realizacji powyższego zadania. Starosta podkreślił, że nie cieszy go fakt, że ulica 3 Maja zostanie ,,rozkopana’’ na okres 3 lat, ale zgodził się na realizację powyższego zadania. Projekt inwestycji oraz decyzja o pozwoleniu na budowę znajduje się w Urzędzie Miejskim w Augustowie.
Następnie głos zabrał Radny Dariusz Szkiłądź, który powiedział, że nie wie skąd pojawiła się kwota 7 mln zł, o której mówił Starosta, gdyż w Planie Rozwoju Lokalnego znajduje się kwota o połowę mniejsza tj. 3.364.000 zł, w tym 1.489.400 zł - to udział Powiatu, a 1.874.600 zł - to udział gmin i miast. Taki zapis znalazł się w planie na 2010r. Radny poprosił o niewprowadzanie w błąd mieszkańców mówiąc, że ulica zostanie ,,rozkopana’’, gdyż miasto Augustów zobowiązało się do położenia kolektora sanitarnego i odtworzenia tej części, na której prowadzone będą prace remontowe. Podkreślił, że ulica będzie przejezdna i komunikacja miejska będzie odbywała się normalnie. Zaznaczył, że ulica 3 Maja jest ulicą powiatową. Radny w imieniu Klubu Radnych Prawo i Sprawiedliwość wyraził nadzieję, że będzie zawarte porozumienie pomiędzy Powiatem a Miastem i zostanie wspólnie zrealizowane powyższe zadanie.
Starosta podkreślił, że aby rozpocząć prace, ulica musi być ,,rozkopana’’, gdyż muszą być wstawione metalowe szalunki na głębokość 3 m w celu zamontowania kolektora sanitarnego i wodociągowego. Ruch będzie musiał być całkowicie zamknięty już w pierwszym etapie realizacji inwestycji. W drugim etapie będzie dokonane frezowanie nawierzchni bitumicznej i przy takich pracach należy rozkopać ponownie ulice.
Głos zabrała Pani Krystyna Zyskowska mieszkanka ulicy 3 Maja, która zwróciła uwagę, że temat przebudowy ulicy był wielokrotnie poruszany na spotkaniach. Podkreśliła, że mieszkańcy tej ulicy wielokrotnie słyszeli, że nie ma środków finansowych. Pani Krystyna Zyskowska powiedziała, że warunki w jakich żyją mieszkańcy przy ulicy 3 Maja są bardzo trudne, a przed wszystkim brak kolektora sanitarnego i wodociągowego znacznie utrudnia im funkcjonowanie.
Radny Władysław Rukściński powiedział, że spotkał się z Burmistrzem Miasta Augustowa w przedmiotowej sprawie i liczył, że na dzisiejszym posiedzeniu pojawią się przedstawiciele Urzędu Miejskiego w Augustowie, gdyż takie spotkanie Miasta i Powiatu mogłoby pomóc wypracować porozumienie w powyższej sprawie. Radny zaznaczył, że przebudowa ulicy 3 Maja i wmontowanie kolektorów powinno być wykonane już dużo wcześniej przy współpracy władz Miasta oraz Powiatu.
Starosta podkreślił, że Powiat nie jest odpowiedzialny za wmontowanie kolektora sanitarnego i wodociągowego, zadanie to należy do zadań gminy. Wyjaśnił, że poprzedni Burmistrz Miasta Augustowa chciał wbudować kolektory, jednakże pojawiła się skarga ze strony mieszkańców ulicy 3 Maja i decyzja została uchylona. Starosta zaznaczył, że nie należy na sesji Rady Powiatu organizować spotkań o charakterze politycznym. Podkreślił, że podpisanie porozumienia pomiędzy Miastem a Powiatem będzie dawało gwarancję, że ulica zostanie odtworzona, po przeprowadzonym wmontowaniu urządzeń.
Salę obrad opuszczają mieszkańcy ulicy 3 Maja.
Starosta udzielił odpowiedzi na interpelację Radnego Władysława Rukścińskiego. Wyjaśnił, że umowa najmu pomieszczeń szpitalnych zawarta pomiędzy ,,Falck Medycyna’’ a SP ZOZ w Augustowie została rozwiązana przez SP ZOZ z zastosowaniem okresu wypowiedzenia zgodnie z zawartą umową. Jeżeli radni mają pytania dotyczące powyższej kwesti odpowie na nie, obecna na posiedzeniu sesji Rady Powiatu Pani Danuta Zawadzka Dyrektor SP ZOZ w Augustowie.
Następnie Starosta odnosząc się do interpelacji Radnego Władysława Rukścińskiego dotyczącej przedstawienia informacji z działań Powiatowego Urzędu Pracy w Augustowie wyjaśnił, że zostanie wystosowane pismo do Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy, który udzieli odpowiedzi na złożoną interpelację. Ponadto Starosta poinformował, że zostanie zorganizowane spotkanie poświęcone sprawom Powiatowego Urzędu Pracy w Augustowie i będzie to otwarte posiedzenie, na które będą mogli przybyć przedsiębiorcy, jak również młodzi ludzie, którym zostaną przedstawione możliwości rozpoczęcia działalności gospodarczej.
Radny Władysław Rukściński zwrócił się z prośbą do Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy, aby udzielił szczegółowej odpowiedzi na złożoną interpelację. Ponadto Radny dodał, że złożona przez niego na ostatniej sesji Rady Powiatu interpelacja dotycząca najmu pomieszczeń szpitalnych zawarta między ,,Falck Medycyna’’ a SP ZOZ w Augustowie nie miała charakteru politycznego.

Ad. pkt 6) – Podjęcie uchwały w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Augustowski.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Wicestaroście Jarosławowi Szlaszyńskiemu, który przedstawił i uzasadnił projekt uchwały w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Augustowski.
Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki (opinia Komisji stanowi załącznik Nr 6 do protokołu). Opinię Komisji przedstawiła Przewodnicząca Komisji Radna Krystyna Grajewska.
Radni nie zgłosili pytań do przedstawionego projektu uchwały, w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku jawnego głosowania /liczba obecnych radnych w trakcie głosowania – 18. Wyniki głosowania: za - 18, przeciw – 0, wstrzymało się -0/ podjęła uchwałę Nr 147/XXV/09 w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Augustowski (uchwała stanowi załącznik Nr 7 do protokołu).

Ad. pkt 7– Podjęcie uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr 253/XXXIV/06 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 26 października 2006 r. w sprawie przyjęcia „Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego na lata 2007-2013”.
Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Wicestaroście Jarosławowi Szlaszyńskiemu, który przedstawił i uzasadnił projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Nr 253/XXXIV/06 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 26 października 2006 r. w sprawie przyjęcia „Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego na lata 2007-2013’’.
Wicestarosta wyjaśnił, że zmiana dotyczy dwóch zadań. Wprowadza się zadanie drogowe ,,Przebudowa ulicy miejskiej powiatowej Nr 2504B ul. Bystra w Augustowie o długości 480 m’’ oraz następuje zmiana wartości zadania ujętego w ramach programu ,,Moje boisko - Orlik 2012’’. Zarząd Powiatu po analizie modelowego kompleksu boisk przy założeniu budowy 2 boisk, w tym boiska mniejszego - do piłki siatkowej i koszykowej stwierdził, że korzystniejsze byłoby zbudowanie boiska wielofunkcyjnego większego, w którym zostałoby ujęte również boisko do piłki ręcznej. Wartość zadania została zwiększona. Kwota zapisana w Planie Rozwoju Lokalnego obejmuje również nadzór budowlany i opracowanie dokumentacji technicznej dostosowującej projekt do warunków inwestycji.
Następnie poszczególni Przewodniczący Komisji Rady Powiatu przedstawili opinię do omawianego projektu uchwały.
Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez :
- Komisję Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki ( opinia Komisji stanowi załącznik Nr 8 do protokołu),
- Komisję Budżetu i Finansów (opinia Komisji stanowi załącznik Nr 9 do protokołu),
- Komisję Budownictwa i Dróg, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Leśnictwa i Rolnictwa (opinia Komisji stanowi załącznik Nr 10 do protokołu),
Radni nie zgłosili pytań do przedstawionego projektu uchwały, w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku jawnego głosowania /liczba obecnych radnych w trakcie głosowania – 18. Wyniki głosowania: za - 18, przeciw – 0, wstrzymało się -0/ podjęła uchwałę Nr 148/XXV/09 w sprawie zmiany uchwały Nr 253/XXXIV/06 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 26 października 2006 r. w sprawie przyjęcia „Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego na lata 2007-2013” (uchwała stanowi załącznik Nr 11 do protokołu).

Ad. pkt 8)- Podjecie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu na 2009r.
Salę obrad opuścił Radny Adam Medykiewicz.
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że wpłynął wniosek Zarządu Powiatu, w którym Zarząd zgłasza autopoprawki do projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2009r., które zostały przyjęte przez Zarząd Powiatu w dniu 25 marca 2009r. i będą przedmiotem obrad dzisiejszej sesji Rady Powiatu.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Skarbnikowi Powiatu.
Skarbnik Powiatu wyjaśnił, że zmiany, które znalazły sie w projekcie uchwały Rady Powiatu dotyczą ujęcia w całości zadania inwestycyjnego ,,Budowa kompleksu boisk przy Augustowskim Centrum Edukacyjnym w ramach programu ,,Moje boisko – Orlik 2012’’. W budżecie Powiatu zostały ujęte środki, które będą finansowały powyższe zadanie w wysokości 666.000 zł. Pochodzą one z dwóch źródeł Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego w kwocie 333.000 zł oraz dotacji celowej z budżetu państwa w wysokości 333.000 zł, a pozostała kwota tj. 968 tys. zł na realizację zadania będzie pochodziła z środków Powiatu. Niezbędne będzie zwiększenie wysokości planowanego deficytu i zaciągnięcia kredytu. Spowoduje to również wydłużenie okresu spłaty kredytu o rok.
Następnie Skarbnik Powiatu omówił wprowadzoną autopoprawkę do projektu uchwały budżetowej (autopoprawka do projektu uchwały stanowi załącznik nr 12 do protokołu). Skarbnik przypomniał, że na ostatniej sesji Rady Powiatu mówił o toczącej się dyskusji w Regionalnej Izbie Obrachunkowej, czy Rada Powiatu może ,,wchodzić’’ w kompetencje Zarządu Powiatu udzielając upoważnienia do udzielenia poręczenia kredytu. RIO przedstawiała swoje stanowisko stwierdzając, że Rada Powiatu przekroczyła kompetencje tj., że w § 9 przedmiotowej uchwały wskazała podmiot, dla którego może być udzielone oraz kwotę udzielonego poręczenia. Takie postępowanie Rady jest sprzeczne z art. 12 pkt 8 lit. d ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym. Przepis oznacza wyłącznie kompetencje organu stanowiącego do określenia maksymalnej wysokości poręczeń udzielonych przez Zarząd w roku budżetowym, a nie do podejmowania uchwał w konkretnych sprawach. Wyrażania woli udzielania poręczeń określonym podmiotom na ściśle określonych warunkach. Niewątpliwie należy to do kompetencji Zarządu, który udziela takich poręczeń w ramach kwoty limitu ustalonego na dany rok budżetowy uchwałą budżetową.
Skarbnik Powiatu dodał, że odbędzie się posiedzenie kolegium RIO w dniu 16 kwietnia 2009r., którego przedmiotem obrad będzie uchwała 140/XXIV/09 w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego podjęta w dniu 20 marca 2009r. Z pisma, które wystosowała Regionalna Izba Obrachunkowa wynika, iż § 9 projektu powyższej uchwały budżetowej zostałby uchylony. Zarząd Powiatu postanowił wnieść autopoprawkę polegającą na wpisaniu w § 9 projektu uchwały, maksymalnej wysokości poręczeń i gwarancji udzielanych przez Zarząd Powiatu w roku budżetowym. Poręczenie zostało już udzielone dla SP ZOZ w Augustowie, w związku z tym, aby uniknąć sytuacji unieważnienia udzielonego poręczenia Zarząd Powiatu postanowił wprowadzić autopoprawkę do projektu uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2009r.. Skarbnik wyjaśnił, że istnieje możliwość, że Rada Powiatu może się nie zgodzić się na wprowadzenie autopoprawki i powyższa sprawa mogłaby trafić do sądu, ale takie postępowanie będzie toczyło sie około roku. Podkreślił, że intencją podejmowania poprzedniej uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2009r. było stworzenie możliwości podjęcia decyzji przez Radę Powiatu w tak istotnej sprawie, mającej duży wpływ na finanse Powiatu.
Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Budżetu i Finansów (opinia Komisji stanowi załącznik Nr 13 do protokołu). Opinię Komisji przedstawił Przewodniczący Komisji Radny Dariusz Bednarczyk.
Radni nie zgłosili pytań do przedstawionego projektu uchwały, w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu przeprowadził głosowanie.
Rada Powiatu w wyniku jawnego głosowania /liczba obecnych radnych w trakcie głosowania – 17. Wyniki głosowania: za - 15, przeciw – 0, wstrzymało się -2/ podjęła uchwałę Nr 149/XXV/09 w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2009 r.( uchwała stanowi załącznik Nr 14 do protokołu).

Ad. pkt 9)- Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu.
Na salę obrad wrócił Radny Adam Medykiewicz.
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że zgodnie z art. 12 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu i podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla Zarządu Powiatu z tego tytułu, należy do wyłącznej właściwości Rady Powiatu.
Terminem ustawowym wynikającym z art. 199 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych, w jakim Rada Powiatu powinna rozpatrzyć sprawozdanie z wykonania budżetu i podjąć uchwałę w sprawie absolutorium, jest 30 kwietnia roku następnego.
Przewodniczący poinformował, że sprawozdanie z wykonania budżetu przekazane zostało przez Zarząd Powiatu w ustawowym terminie. Wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Powiatu za 2008r. przekazane zostały sprawozdania roczne z wykonania planu finansowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie oraz Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Długoterminowej w Augustowie.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu poprosił o zabranie głosu przez Starostę Franciszka Wiśniewskiego.
Starosta Franciszek Wiśniewski przedstawił sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2008r. o następującej treści:
,,Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
W dniu dzisiejszym przedkładam Wysokiej Radzie w imieniu Zarządu Powiatu sprawozdanie
z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2008 rok.
Uchwalając w grudniu 2007 roku budżet Powiatu na 2008 rok zakładaliśmy osiągnięcie następujących trzech priorytetowych celów:
1) uzyskanie z funduszy Unii Europejskiej kwoty 22 mln 481 tys. zł na finansowanie zadań inwestycyjnych z różnych programów,
2) zapewnienie prawidłowej realizacji zadań powiatowych,
3) prawidłowe funkcjonowanie jednostek powiatowych.
W budżecie na 2008 rok założono zaciągnięcie kredytu w wysokości 1 mln 322 tys. zł, który miał być przeznaczony na sfinansowanie deficytu oraz części spłat rat kredytów zaciągniętych w latach poprzednich. Zakładaliśmy, że w 2008 roku zostaną przeprowadzone przez Urząd Marszałkowski konkursy i zostaną wyłonieni beneficjenci, z którymi zostaną podpisane umowy na dofinansowanie projektów. Pozwoliłoby to na przeprowadzenie przetargów i rozpoczęcie prac.
Niestety konkursy zostały przeprowadzone z opóźnieniem i to tylko w niektórych obszarach. Natomiast tam gdzie wyłoniono beneficjentów, zażądano uzupełnienia wniosków o nowe dokumenty, a przede wszystkim dokumentację techniczną oraz pozwolenia na budowę tam gdzie nie były one do tej pory wymagane według polskiego prawa oraz ocenę oddziaływania na środowisko.
W 2008 r. umów nie podpisano, natomiast podpisanie nastąpiło dopiero w marcu 2009 roku.
Zaistnienie takiej sytuacji zmusiło nas do znacznej modyfikacji budżetu w ciągu roku. Zarząd Powiatu czynił więc starania, aby zrealizować budżet 2008 roku bez konieczności zaciągania kredytu, mając na względzie konieczność jego zaciągnięcia na realizację zadań inwestycyjnych w 2009 roku, w tym przede wszystkim na zapewnienie wkładu własnego do projektów, które mają być dofinansowane z funduszy Unii Europejskiej. Udało się zrealizować te ambitne zamierzenie, które daje lepszą podstawę do zaciągnięcia kredytu w 2009 roku, a będzie on niezbędny do zrealizowania założonych zadań inwestycyjnych, na które posiadamy podpisane umowy.
Ostatecznie po wszystkich zmianach dostosowawczych do zaistniałej sytuacji założono osiągnięcie w 2008 roku dochodów w wysokości 45 mln 671 tys. zł i wydatki w wysokości 44 mln 658 tys. zł. Zaplanowana nadwyżka w wysokości 1 mln 13 tys. zł miała być przeznaczona na:
− planowaną spłatę rat kredytów w 2008 roku w wysokości 613 tys. zł,
− udzielenie pożyczki dla SP ZOZ w Augustowie w wysokości 400 tys. zł.
W 2008 roku osiągnięto dochody w wysokości łącznej 45 mln 643 tys. zł, tj. tylko o 28 tys. zł mniej niż planowano. Osiągnięte w 2008 roku dochody były wyższe od osiągniętych w 2007 roku o 3 mln 209 tys. zł, tj. o ponad 7%. Natomiast wydatki wyniosły 43 mln 265 tys. zł, tj. o 1 mln 393 tys. zł mniej od planowanych. Osiągnięta została nadwyżka dochodów nad wydatkami w wysokości 2 mln 378 tys. zł. Wypracowano więc nadwyżkę, wyższą niż planowano o 1 mln 364 tys. zł czyli dwukrotnie wyższą. Główną przyczyną wypracowania wyższej nadwyżki było niższe wykonanie wydatków ze względu na przesunięcie realizacji części zadań inwestycyjnych na 2009 rok. O przyczynach związanych z wdrażaniem programów z funduszami Unii Europejskiej mówiłem już wcześniej. Ponadto realizacja części zadań własnych w oświacie została przesunięta również na 2009 r. Miały one być sfinansowanie ze zwiększenia subwencji oświatowej uzyskanego pod koniec roku 2008.
Pragnę nadmienić, że wypracowane środki będą stanowiły źródło sfinansowania wydatków w 2009 roku. W dniu 23 grudnia 2008 r. Zarząd Powiatu podjął decyzję o blokowaniu niektórych wydatków budżetu na 2008 rok w wysokości 592.611 zł. Pozwoliło to na zaangażowanie tych środków w budżecie na 2009 rok już w chwili jego uchwalania.
Wypracowana nadwyżka budżetowa została przeznaczona na cele określone w budżecie, tj. spłatę rat kredytów i udzielenie pożyczki dla SP ZOZ w Augustowie.
Panie i Panowie Radni,
W 2008 r. dokonano spłaty rat kredytów długoterminowych w łącznej wysokości 903.639 zł, z tego:
- zaciągniętego w 2002 r. ( Pierwsza Rada Powiatu) w Banku Zachodnim WBK S.A. Oddzia w Augustowie w wysokości 780.000 zł,
oraz kredytów preferencyjnych:
- zaciągniętego w 2005 r. w Banku Ochrony Środowiska S.A. Oddział w Białymstoku na termomodernizację Augustowskiego Centrum Edukacyjnego w Augustowie w wysokości 88.764 zł,
- zaciągniętych w 2006 roku w Nordea Bank Polska S.A. w Gdyni na termomodernizację Bursy Międzyszkolnej i Starostwa Powiatowego w wysokości 34.875 zł.
Tak więc zadłużenie Powiatu zmniejszyło się w 2008 roku o 903.639 zł i na dzień 31 grudnia 2008 roku wyniosło 1.809.517 zł. W całości składało się z tytułu zaciągniętych kredytów długoterminowych. Poziom zadłużenia w stosunku do zrealizowanych dochodów w 2008 roku wynosił blisko 4%.

Wysoka Rado,
Wydatki budżetu Powiatu w 2008 r. wyniosły ogółem 43 mln 265 tys. zł. W ramach tych wydatków zrealizowaliśmy następujące zadania:
1) na przedsięwzięcia realizowane z udziałem środków z funduszy Unii Europejskiej wydatkowaliśmy kwotę 1.255 tys. zł, w tym pozyskaliśmy ze środków zewnętrznych 1.243 tys. zł, a ze środków własnych przeznaczyliśmy tylko 12 tys. zł. Uzyskaliśmy dofinansowanie następujących projektów:
− „Archimedes” w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 realizowanego przez Augustowskie Centrum Edukacyjne w wysokości 458 tys. zł, projekt w całości finansowany ze środków zewnętrznych,
− „Akademia jutra” na programy rozwojowe szkół realizowanego przez Augustowskie Centrum Edukacyjne w wysokości 458 tys. zł, projekt w całości finansowany ze środków zewnętrznych,
− „Razem łatwiej – integracja społeczno-zawodowa mieszkańców powiatu augustowskiego” realizowany przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w wysokości 198 tys. zł, projekt w całości finansowany ze środków zewnętrznych,
− „Rozwój publicznych służb zatrudnienia w powiecie augustowskim” w wysokości 79 tys. zł, pozyskano kwotę 67 tys., a wkład własny wynosił 12 tys. zł.
− „Urząd Pracy 7 dni w tygodniu, 24h na dobę” w wysokości 62 tys. zł, projekt w całości finansowany ze środków zewnętrznych,
2) na realizację zadań inwestycyjnych przeznaczyliśmy 3 mln 527 tys. zł, co stanowiło 8% wszystkich wydatków. W ramach inwestycji wykonano:
− przebudowę mostu na śluzie Kanału Augustowskiego w miejscowości Sosnowo w wysokości 1 mln
33 tys. zł, na realizację zadania otrzymano pomoc finansową z Gminy Bargłów w wysokości 324 tys. zł oraz z Ministerstwa Infrastruktury 552 tyś. zł,
− przebudowę drogi powiatowej nr 1206B Głęboki Bród -Strzelcowizna –Gorczyca w wysokości 716 tys. zł, na realizację zadania otrzymano pomoc finansową z Gminy Płaska w wysokości 363 tys. zł,
− przebudowę drogi powiatowej Nr 1226B Dębowo – Jagłowo wysokości 262 tys. zł, na realizację zadania otrzymano pomoc finansową z Gminy Sztabin w wysokości 134 tys. zł,
− wykonanie dodatkowych dokumentacji w tym ocenę oddziaływania na środowisko inwestycji na drogach, które będą realizowane w 2009 i 2010 r. z dofinansowaniem z funduszy Unii Europejskiej na kwotę 230 tys. zł,
− zakup materiałów do wykonania wspólnie z Miastem Lipsk placu parkingowego przy ul. Stolarskiej
w wysokości 30 tys. zł,
− wykupy gruntów zajętych pod drogi powiatowe w wysokości 15 tys. zł,
− zakupy inwestycyjne w Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Augustowie w wysokości 105 tys. zł, z tego doposażenie zdalnie sterowanego pojazdu w system monitorujący (50 tys. zł), zakup kamery termowizyjnej (50 tys. zł) i zestawu komputerowego (5 tys. zł),
− dofinansowanie zakupu dwóch samochodów dla Komendy Powiatowej Policji w Augustowie w wysokości 45 tys. zł,
− wydatki inwestycyjne jednostek oświatowych na kwotę 1 mln 25 tys. zł, w tym:
a) rozbudowę Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Augustowie w wysokości 766 tys. zł, na realizację zadania otrzymano dotację z Funduszu Rozwoju Sportu 300 tys. zł,
b) modernizację II piętra w Zespole Placówek Młodzieżowych w Augustowie w wysokości 242 tys. zł,
c) wykonanie studium wykonalności do projektu rozbudowy Centrum Doskonalenia Zawodowego
w Augustowskim Centrum Edukacyjnym (14 tys. zł) i dokumentacji na odwodnienie terenu wokół Zespołu Szkół Ogólnokształcących (3 tys. zł),
3) W 2008 roku oprócz wymienionych przeze mnie wcześniej inwestycji, na remonty w placówkach oświatowych przeznaczono środki w wysokości 1.295 tys. zł. Wykonano przede wszystkim następujące prace:
− wymiana posadzek i stolarki drzwiowej w Augustowskim Centrum Edukacyjnym – 753 tys. zł,
− remont sali gimnastycznej wraz z wymianą opraw oświetleniowych na sali gimnastycznej w Zespole Szkół Technicznych w Augustowie – 360 tys.,
− prace remontowe w Zespole Placówek Młodzieżowych - 62 tys. zł.
Na realizację bieżących zadań oświatowych w 2008 r. wykorzystano łącznie kwotę 20.512 tys. zł, co stanowiło ponad 47% wszystkich wydatków powiatu.
4) Rok 2008 był kolejnym rokiem, w którym Powiat udzielił dużej pomocy finansowej dla augustowskiego szpitala. Przeznaczyliśmy na ten cel kwotę 1 mln 534 tys. zł na następujące działania:
− udzieliliśmy pożyczek nieoprocentowanych w łącznej wysokości 400 tys. zł, których terminy spłaty ustalono na 28 grudnia 2009 roku,
− spłaciliśmy jako poręczyciel raty kredytu wraz z odsetkami, który został zaciągnięty przez SP ZOZ w łącznej wysokości 354 tys. zł. Pragnę nadmienić, że Powiat spłacił za szpital wszystkie raty i odsetki jakie przypadały do zapłaty w 2008 roku.
− ponadto doliczyć do tego trzeba kwotę 780 tys. zł na spłatę rat kredytu zaciągniętego w 2002 roku przez pierwszą Radę Powiatu w Banku Zachodnim, który został przeznaczony na przejęcie i spłatę przez Powiat zobowiązań SP ZOZ.
Wysoka Rado,
Zarząd Powiatu zdołał osiągnąć podstawowe cele założone w budżecie na 2008 rok. Zrealizowaliśmy zaplanowane zadania inwestycyjne finansowane ze środków własnych, które to stanowiły 8% wszystkich wydatków. Nie mieliśmy natomiast możliwości zrealizowania inwestycji, których głównym źródłem finansowania miały być fundusze Unii Europejskiej.
Realizację założonych celów w budżecie należy uznać za nasz wspólny sukces. Pomimo występujących trudności zrealizowaliśmy większą niż planowaliśmy nadwyżkę budżetową. Zmniejszyło się zadłużenie Powiatu, co daje nam dobrą pozycję wyjściową do zaciągnięcia w latach następnych kredytu bankowego na sfinansowanie wkładu własnego inwestycji, które będą realizowane przy udziale funduszy Unii Europejskiej.
Efekty naszych działań są zauważalne i odczuwalne dla mieszkańców naszego powiatu poprzez kolejną poprawę poziomu obsługi interesantów, warunków pracy pracowników samorządowych, w tym zwłaszcza pracowników oświaty i uczącej się młodzieży.
Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
W tym miejscu pragnę podziękować przede wszystkim członkom Zarządu, Przewodniczącemu Rady Powiatu, wszystkim radnym, oraz pracownikom powiatowych służb, inspekcji i straży, pracownikom powiatowych jednostek budżetowych, za ciężką i pełną zaangażowania pracę. Bez waszego wkładu pracy i zaangażowania nie byłoby możliwe zrealizowanie zadań określonych w budżecie powiatu na 2008 r. Efekty tej pracy oceniła Komisja Rewizyjna Rady Powiatu wydając pozytywną opinię o wykonaniu budżetu. Również Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku wydała pozytywną opinię o przedłożonym przez Zarząd Powiatu sprawozdaniu z wykonania budżetu.
Wysoka Rado,
Proszę o przyjęcie sprawozdania i udzielenie Zarządowi Powiatu absolutorium z tytułu wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2008 rok’’.
Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że sprawozdanie z wykonania budżetu za 2008r. było przedmiotem obrad wszystkich Komisji Rady Powiatu, które wydały w tej sprawie pozytywne opinie. Wyjaśnił, że w materiałach na sesję Rady Powiatu znalazła się pozytywna opinia Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu za rok ubiegły wraz z wnioskiem Komisji o udzielenie Zarządowi Powiatu absolutorium z tego tytułu.
Następnie poprosił o zabranie głosu przez Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Radnego Czesława Warakomskiego.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Radny Czesława Warakomski przedstawił Radzie opinię Komisji w sprawie wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2008r. skierowaną do Przewodniczącego Rady Nr OP.0053/9/09 z dnia 1 kwietnia 2009r. a następnie odczytał wniosek Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie z tytułu wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2008r. skierowany do Przewodniczącego Rady Powiatu z dnia 1 kwietnia 2009r. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej dodał, że ,,za’’ wnioskiem Komisji głosowało 3 radnych, przy braku głosów ,,przeciwnych’’ i ,,wstrzymujących się’’(wniosek i opinia stanowi załącznik Nr 15 i Nr 16 do protokołu).
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu przedstawił uchwałę Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku (Zespół w Suwałkach) Nr RIO.V – 0036-18/09 z dnia 7 kwietnia 2009r. w sprawie opinii o przedłożonym przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu w Augustowie wniosku o udzielenie Zarządowi absolutorium. RIO stwierdziło, że wniosek Komisji Rewizyjnej spełnia wymogi określone w ustawie o samorządzie powiatowym, a w szczególności dotyczy wykonania budżetu Powiatu za 2008r., oparty jest na opinii Komisji Rewizyjnej o wykonanie budżetu Powiatu oraz, że skład Komisji w świetle oświadczenia Przewodniczącego Rady jest zgodny z wymogami ustawy o samorządzie powiatowym. Przewodniczący odczytał również uchwałę Nr .RIO.V - 0035-19/09 z dnia 3 kwietnia 2009r. w sprawie wyrażenia opinii przedłożonym przez Zarząd Powiatu sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2008r. (uchwały RIO stanowią załączniki Nr 17 i Nr 18 do protokołu).
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu otworzył dyskusję, w której głos kolejno zabrali:
Jako pierwszy głos w dyskusji zabrał Radny Władysław Rukściński, który przypomniał, że we wrześniu 2007r. Rada Powiatu udzieliła upoważnienia Zarządowi Powiatu do zaciągnięcie kredytu w wysokości 5.100.000zł na realizację inwestycji pn. ,,Przebudowa ciągu drogowego Bargłów Kościelny – granica państwa’’. Radny przypomniał, że przy podejmowaniu uchwały Radni Powiatu wyrazili zgodę na udzielenie takiego zobowiązania, zaś Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość nie poparł tych działań. Radny zaznaczył, że Zarząd Powiatu nie posiadając wówczas środków na realizację inwestycji nie powinien podejmować decyzji o zaciągnięciu takiego zobowiązania. Ponadto do przetargu, który został ogłoszony zgłosiły się dwie firmy, jednakże przetarg został unieważniony, a przyczyną jaką podawał Zarząd Powiatu był brak środków finansowych. Radny podkreślił, że Klub Radnych Prawo i Sprawiedliwość wypowiadał się w tej sprawie i mówił, że nie można organizować przetargu bez zabezpieczenia środków. Radny powiedział, że nie zagłosuje za udzieleniem absolutorium Zarządowi Powiatu.
Głos w dyskusji zabrał Radny Dariusz Szkiłądź, który podkreślił, że chciałby poruszyć kilka kwesti, które mają wpływ bezpośredni lub też pośredni na budżet Powiatu. Radny wraził swoje ogromne niezadowolenie brakiem organizacji pracy w szpitalu wśród personelu medycznego. Ponadto zaznaczył, że
w szpitalu niewykonywane są prace remontowe zarówno na zewnątrz, jak i wewnątrz budynku. Przewodniczący Rady Powiatu przypomniał, że podejmowana jest decyzja w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu i dlatego też sprawy szpitala nie powinny być omawiane w tym punkcie.
Radny Dariusz Szkiłądź odpowiedział, że podjął ten temat, gdyż w pkt. 9 porządku obrad będzie przekładane roczne sprawozdanie z wykonania planu SP ZOZ w Augustowie za 2008r., a ponadto sprawy finansowe szpitala znajdują się w budżecie Powiatu. Następnie Radny odniósł się do sprawy subwencji oświatowej przekazywanej dla Gimnazjum Nr 4 w Augustowie. Wyjaśnił, że wielokrotnie zadawał pytanie, na jakiej podstawie prawnej tworzy się oddziały w Gimnazjum nr 4 i nie uzyskał odpowiedzi, gdyż jak twierdzi, nie ma takiej podstawy prawnej. Następnie zwrócił uwagę na działania polityczne, które są wykonywane przez Miasto i Powiat w sprawach ciągów drogowych. Radny podkreślił, że działania, które on sam podejmuje, nie mają charakteru politycznego, ale uważa, że działania podejmowane przez powyższe dwa organy mają taki charakter. Zaznaczył, że na takich działaniach cierpią przede wszystkim mieszkańcy. Kolejna sprawa, która przemawia na niekorzyść dotyczy remontu ulicy Młodości i ulicy Kwaśnej, jak również ulicy 3 Maja. Radny zaznaczył, że nie podjęte zostały żadne działania, a dopiero w ubiegłym roku w Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego została umieszczona ulica Młodości i ulica Kwaśna. Na koniec swojego wystąpienia Radny zwrócił uwagę, że działania podejmowane przez Zarząd Powiatu przy powoływaniu na stanowisko Dyrektora Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej w Augustowie miały charakter polityczny. Radny Dariusz Szkiłądź powiedział, że tak samo jak Radny Władysław Rukściński będzie głosował za nieudzieleniem absolutorium dla Zarządu Powiatu.
Następnie głos zabrała Radna Beata Biedulewicz, która odniosła się do wypowiedzi Radnego Dariusza Szkiłądzia wyjaśniając, że szpital będzie zawsze ,,gorącym tematem’’ i będą toczyły się wokół szpitala dyskusje. Dodała, że jeżeli Radny ma osobiste zarzuty, co do organizacji pracy w szpitalu powinien takie sprawy zgłaszać bezpośrednio do ordynatora oddziału czy też do dyrektora szpitala. Zaproponowała, aby wypowiedzi miały merytoryczny charakter, gdyż poruszane przez Radnego sprawy omawiane są bardzo ogólnikowo i nie mają większego uzasadnienia.
Radny Grzegorz Wojdacki również odniósł się do kwesti funkcjonowania szpitala. Podkreślił, że nie można krytykować wszystkich działań, jakie są podejmowane przez szpital. Zaznaczył, że funkcjonowanie uzależnione jest od ludzi oraz od organizacji pracy, ale istotnym elementem są środki finansowe, które posiada placówka. Placówka nie posiada wystarczających środków na remont szpitala.
Radny Robert Jagłowski podkreślił, że Radny Dariusz Szkiłądź wielokrotnie wraca do spraw związanych z Gimnazjum Nr 4 czy też do spraw dotyczących ulic. Wielokrotnie zadaje pytania, na które sam udziela odpowiedzi. Następnie Radny Robert Jagłowski zwrócił się z pytaniem do Radnego Dariusza Szkiłądzia, jakie działania podjąłby w stosunku do Gimnazjum Nr 4 w sytuacji, gdy zostałby Starostą.
Głos zabrał Starosta Franciszek Wiśniewski, który odniósł się do wypowiedzi Radnego Władysława Rukścińskiego wyjaśniając, że na ciąg drogowy Bargłów Kościelny – granica państwa, Powiat Augustowski mógł otrzymać 75% dofinansowania ze środków unijnych w ramach ,,Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego’’. Natomiast dofinansowanie, z którego korzystać będzie obecnie wynosi 50% z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego. Na remont powyższego ciągu drogowego rocznie przeznaczane są środki w wysokości 150 tys. zł i dlatego podejmowane są działania, aby zrealizować jak najszybciej powyższe zadanie drogowe.
Następnie Starosta odniósł się do wypowiedzi Radnego Dariusza Szkiłądzia podkreślając, że podejmowane są wszelkie działania, aby poprawić sytuację szpitala w Augustowie. Starosta podkreślił, że nie zostały przyznane środki z Regionalnego Programu Operacyjnego na zakup sprzętu, jak również termomodernizację obiektu, o co ubiegał się Powiat. Starosta wyraził nadzieję, że przy kolejnym naborze wniosków z RPO zostaną one rozpatrzone pozytywnie. Przypomniał, że poprzedni Dyrektor SP ZOZ
w Augustowie Pan Sławomir Kosidło, jako pierwszy potrafił porozumieć się z załogą szpitala oraz mediami. Dotychczas szpital w pierwszym kwartale nie wykonywał kontraktu, a obecnie wykonano 800 tys. nadwykonań. Jeżeli zostaną opłacone nadwykonania przez Narodowy Fundusz Zdrowia, znacznie poprawi się sytuacja szpitala. Starosta podkreślił, że wszelkie uwagi dotyczące pracy personelu czy też lekarzy powinny być zgłaszane do ordynatora oddziału albo do dyrektora placówki. Podkreślił, że Starosta nie powinien być obciążany sprawami organizacyjnymi dotyczącymi służby zdrowia, gdyż tak jak powiedziała Radna Beata Biedulewicz, leży to w kompetencjach dyrektora jednostki. Następnie odniósł się do budowy ulicy Młodości i ulicy Kwaśnej wyjaśniając, że przyznane zostały środki dla Miasta Augustowa na powyższą inwestycję ze Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Miasto powinno zorganizować sesję nadzwyczajną, na której dokonane zostałyby zmiany w budżecie i powyższe zadanie drogowe zostałoby ujęte. Starosta wyjaśnił, że Zarząd Powiatu zgodził się na remont ulicy Ogrodowej, zaś decyzja w sprawie ulicy 3 Maja była negatywna, gdyż propozycja złożona przez Miasto Augustów
w sprawie rozłożenia remontu na okres 3 lat nie wpłynęłoby korzystnie na wizerunek miasta.
Starosta pozwiedzał, że do sprawy funkcjonowania Gimnazjum Nr 4 odniesie się w swojej wypowiedzi Wicestarosta Jarosław Szlaszyński.
Wicestarosta Jarosław Szlaszyński wyjaśnił, że wielokrotnie na posiedzeniach sesji Rady Powiatu oraz na posiedzeniach Komisji Promocji, Edukacji, Kultury Sportu i Turystyki Rady Powiatu wyjaśniał kwestię funkcjonowania Gimnazjum Nr 4. Samorząd powiatowy I kadencji utworzył w strukturach Zespołu Szkół Ogólnokształcących - Gimnazjum Nr 4, które funkcjonuje bardzo dobrze i cieszy się popularnością
i zainteresowaniem wśród młodzieży. Samorząd powiatowy przekazuje środki finansowe pochodzące
z Ministerstwa Edukacji Narodowej w ramach subwencji oświatowej dla szkół, które wykazują
w sprawozdaniu uczniów i w ten sposób otrzymują fundusze. Wicestarosta przypomniał, że Radny na jednej z sesji Rady Powiatu zwrócił się z pytaniem, czy prowadzone są badania odnośnie naboru do określonych szkół. W przypadku Gimnazjum Nr 4 nabór udowadnia, iż jest zainteresowanie uczniów oraz rodziców, którzy chcą, aby szkoła funkcjonowała. Następnie odniósł się do kwesti powołania Pani Anny Urban na stanowisko Dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Augustowie podkreślając, że już wielokrotnie tłumaczył powyższą sprawę. Dodał, że Pani Anna Urban otrzymała powołanie od Zarządu Powiatu najpierw na 1 rok szkolny z uwagi na nieprawidłowości, które wykazała kontrola finansowa przeprowadzona w jednostce. Zarząd miał obowiązek skierowania tej sprawy do wyjaśnienia do Rzecznika dyscypliny finansów publicznych. Po otrzymaniu stanowiska Rzecznika w tej sprawie, Zarząd powołał Panią Annę Urban na stanowisko Dyrektora Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej do 31 sierpnia 2013r.
Głos zabrał Radny Dariusz Szkiłądź, który odniósł się do wypowiedzi Radnej Beaty Biedulewicz
i wyjaśnił, że przeprowadził rozmowę z Panią Danutą Zawadzką Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie. Ponadto uważa, że poprzedni Dyrektor SP ZOZ w Augustowie nie miał koncepcji na zarządzanie placówką. Natomiast Pani Danuta Zawadzka ma jasną koncepcję i Radny ma nadzieję, że uda się ją zrealizować. Dodał, że cieszy go fakt, że Radny Grzegorz Wojdacki, jak również pozostali radni, są zadowoleni z obsługi szpitalnej, ale Radny podkreślił, że zna rzeszę niezadowolonych pacjentów z funkcjonowania tejże jednostki. Radny dodał, że zna przykłady bójek w szpitalu, czy też poturbowanych lekarzy oraz szereg innych przypadków, które nie świadczą o prawidłowym funkcjonowaniu placówki. Odniósł się do pytania Radnego Roberta Jagłowskiego dotyczącego podejmowania decyzji
w sprawie funkcjonowania Gimnazjum Nr 4 i wyjaśnił, że nie odpowie na to pytanie, gdyż sytuacja jest zupełnie fikcyjna. Następnie Radny odniósł się do wypowiedzi Wicestarosty dotyczącej naboru do oddziałów szkolnych i podkreślił, że zgodnie z zapisami prawa, nabór do oddziałów dokonywany jest na podstawie obwodu szkolnego. Ustawa o systemie oświaty nie pozwala na to, żeby do szkół publicznych
z innego obwodu szkolnego uczęszczała młodzież i podkreślił, że powinno być to przestrzegane. Dodał, że rolą radnych jest mówienie o problemach społeczeństwa i ich reprezentowanie, a rolą Starosty jest dbanie, aby były wypracowane i zawierane porozumienia. Zaznaczył, że nie popiera metod zawierania porozumień jakie stosuje Zarząd Powiatu tj. przekazanie porozumienia z gotowymi punktami dla Burmistrza Miasta Augustowa, gdyż takie działanie nie jest porozumieniem.
Radny Adam Medykiewicz zgłosił wniosek o zakończenie dyskusji i przejście do realizacji kolejnego punktu.
Przewodniczący Rady Powiatu poddał pod głosowanie zgłoszony przez Radnego Adama Medykiewicza wniosek.
Rada Powiatu w wyniku głosowania 17 głosami ,,za’’ przy braku głosów .,przeciwnych’’
i 1 głosie ,,wstrzymującym się’’ postanowiła o zakończeniu dyskusji .
Do projektu uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie z tytułu wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za 2008r. nie zgłoszono więcej pytań, w związku z czym przystąpiono do głosowania. Przed głosowaniem Przewodniczący Rady Powiatu przypomniał, że aby uchwała została podjęta to zgodnie z obowiązującymi przepisami wymagana jest bezwzględna większość głosów ustawowego składu Rady.
W momencie głosowania na sali obrad było 18 radnych.
Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie 15 głosami ,,za’’, przy braku głosów ,,przeciwnych’’ i 3 głosach ,,wstrzymujących się’’ podjęła uchwałę Nr 150/XXV/09 w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Augustowie (uchwała stanowi załącznik Nr 19 do uchwały).
Gratulacje członkom Zarządu Powiatu złożył Przewodniczący Rady Powiatu, podziękowania za udzielenie absolutorium złożył Przewodniczący Zarządu Franciszek Wiśniewski.
Przewodniczący Rady Powiatu zarządził 10 minutową przerwę w obradach.

Ad. pkt 10)- Sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego za 2008 rok Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie.
Przewodniczący Rady Powiatu wznowił obrady, stwierdził, że na sali obrad znajduje się 15 radnych. Nieobecni radni: Krystyna Grajewska, Jerzy Józef Szczytko, Leszek Adam Medykiewicz.
Przewodniczący Rady Powiatu poprosił o zabranie głosu przez Panią Danutę Zawadzką Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie i złożenie rocznego sprawozdania z wykonania planu finansowego za 2008r. SP ZOZ w Augustowie.
Pani Danuta Zawadzka Dyrektor SP ZOZ w Augustowie wyjaśniła, że przedłożyła szczegółowe sprawozdanie z wykonania planu finansowego jednostki za 2008r., który obejmował stan na 27.02.2009r. (sprawozdanie stanowi załącznik nr 20 do protokołu), ale w związku z tym, że wpłynęły faktury i dokonano dodatkowego księgowania dane uległy zmianie, dlatego też zostało przekazane Radnym nowe sprawozdanie, które zostało uzupełnione o dodatkową rubrykę, w której przedstawiony został stan wykonania planu finansowego za 2008r. na 31.03.2009r. (sprawozdanie stanowi załącznik nr 21 do protokołu). Następnie Dyrektor SP ZOZ w Augustowie omówiła zmiany po stronie przychodów i kosztów powstałe po 27.02.2009r. Dodała, że rok 2008 dla szpitali w województwie podlaskim był dość korzystny. Ponadto powiedziała, że biegły rewident dokonał badania i uznał, że szpital może kontynuować swoją działalność pod warunkiem, że zwiększy przychody. Wyjaśniła, że pierwszy kwartał pokazał, że szpital jest w stanie obsłużyć znacznie więcej pacjentów i zostało wykonane 800 tys. nadwykonań. Dyrektor SP ZOZ w Augustowie podkreśliła, że dołoży wszelakich starań, aby Narodowy Fundusz Zdrowia zapłacił za nadwykonania, gdyż taka sytuacja poprawiłaby znacząco stan finansowy szpitala. Dodała, że po pierwszym półroczu okaże się, czy takie środki zostaną wypłacone przez NFZ.
Radni nie zgłosili pytań do przedstawionej informacji.

Ad. pkt 11) - Sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego za 2008 rok Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Długoterminowej w Augustowie.
Przewodniczący Rady Powiatu poprosił o zabranie głosu przez Panią Krystynę Wilczewską Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Długoterminowej w Augustowie i złożenie rocznego sprawozdania z wykonania planu finansowego za 2008 rok SPZZOD w Augustowie.
Pani Krystyna Wilczewska Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Długoterminowej w Augustowie przedłożyła sprawozdanie z wykonania planu finansowego jednostki za 2008 rok. Plan finansowy SPZZOD w Augustowie na rok 2008 został zrealizowany w 100,28 % w rodzaju przychody, natomiast w 96,69 % rodzaju koszty. Zysk na koniec roku 2008 kształtował się w granicach 52 947, 26 zł. (sprawozdanie stanowi załącznik nr 22 do protokołu). Wyjaśniła, że realizacja inwestycji tj. przebudowa i adaptacja pomieszczeń SP ZZOD w Augustowie przebiega prawidłowo, został przygotowany projekt oraz wydano pozwolenie na budowę. Pani Krystyna Wilczewska Dyrektor SPZZOD Augustowie zwróciła się z prośbą o wsparcie przy realizacji tej inwestycji.
Radni nie zgłosili pytań do przedstawionej informacji.
Salę obrad opuścił Starosta Franciszek Wiśniewski. Na sali obrad pozostało 14 radnych.

Ad. pkt 12) - Przyjęcie protokołu z XXIV sesji Rady Powiatu z dnia 20 marca 2009r.
Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski poinformował, że protokół z XXIV sesji Rady Powiatu z dnia 20 marca 2009r. zgodnie ze Statutem Powiatu był wyłożony do wglądu w Wydziale Organizacyjno – Prawnym Starostwa Powiatowego w Augustowie oraz podczas dzisiejszych obrad, w związku z czym radni mieli możliwość zapoznania się z jego treścią.
Przewodniczący zwrócił się do radnych z pytaniem, czy ktoś ma uwagi lub zastrzeżenia do protokołu. Do treści protokołu z XXIV sesji nie zgłoszono uwag. W wyniku jawnego głosowania Rada Powiatu w Augustowie 13 głosami „za”, przy braku głosów ,,przeciwnych’’i 1 głosie ,,wstrzymującym się’’ przyjęła protokół z XXIV sesji Rady Powiatu z dnia 20 marca 2009 r.

Ad. pkt 13) - Wolne wnioski i zapytania radnych.
Na salę obrad powrócił Starosta Franciszek Wiśniewski.
O zabranie głosu poprosił Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Pan Leszek Cieślik.
Pan Leszek Cieślik omówił temat związany z budową obwodnicy przez Raczki, jak również w swym wystąpieniu wspomniał o pierwszym wariancie obwodnicy tj. przez Augustów. Ponadto omówił kwestię rekompensat dla rolników w Raczkach za działki rolne. W swoim wystąpieniu również odniósł się do inwestycji dotyczącej wbudowania kolektora sanitarnego na ulicy 3 Maja.
Następnie o zabranie głosu poprosił Przewodniczącego Rady Powiatu, Pan Wojciech Walulik Dyrektor II Liceum Ogólnokształcącego w Augustowie.
Pan Wojciech Walulik powiedział, że na dzisiejszej sesji Rady Powiatu występuje jako Prezes Podlaskiego Okręgowego Związku Kajakowego i chciałby wręczyć wyróżnienia za wkład włożony w rozwój polskiego kajakarstwa dla Naczelnik Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu Pani Bożenny Kondrackiej, Starosty Pana Franciszka Wiśniewskiego oraz dla Posła na Sejm RP Pana Leszka Cieślika. Ponadto Pan Wojciech Walulik zaprosił radnych Powiatu na uroczyste obchody ,,Dnia Polonii i Polaków za Granicą’’ połączone ze Świętem Szkoły. Uroczystość odbędzie się w dniu 30 kwietnia 2009 r. o godz. 1100 w siedzibie szkoły.
Następnie głos zabrał Radny Dariusz Szkiłądź, który podziękował Pani Naczelnik Wydziału Oświaty Bożennie Kondrackiej oraz Panu Patrykowi Truszkowskiemu - pracownikowi Starostwa Powiatowego w Augustowie, za zorganizowanie wyjazdu Anecie Skibickiej – uczennicy Gimnazjum Nr 3 z Zespołu Szkół Samorządowych w Augustowie na eliminacje XV Jubileuszowej Ogólnopolskiej Edycji Samorządowego Konkursu Nastolatków ,,Ośmiu wspaniałych’’.

Ad. pkt 14) – Zamknięcie obrad.
Przewodniczący Rady Powiatu w Augustowie podziękował radnym i zaproszonym gościom za udział w obradach. W związku z wyczerpaniem przyjętego porządku posiedzenia o godz. 1410 zamknął obrady XXV sesji Rady Powiatu w Augustowie.

Protokół sporządziła: Przewodniczący Rady Powiatu
Urszula Tomczyk
Roman Krzyżopolski