Ad. pkt 1) – Otwarcie obrad.

O godz. 10.00 w sali konferencyjnej Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Augustowie przy ul. Brzostowskiego 2 Roman Krzyżopolski, Przewodniczący Rady Powiatu otworzył XI Sesję Rady Powiatu w Augustowie. Następnie powitał przybyłych na sesję radnych, naczelników wydziałów Starostwa Powiatowego, dyrektorów i kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych, służb, inspekcji i straży, przedstawicieli mediów lokalnych oraz mieszkańców ulicy Młodości i Kwaśnej w Augustowie (lista zaproszonych gości stanowi załącznik nr 1 do protokołu).
Stwierdził, że zgodnie z podpisaną listą obecności w sesji biorą udział wszyscy radni, tj. 19 osób, w związku z czym Rada Powiatu może obradować i podejmować prawomocne uchwały (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 2 do protokołu).


Ad. pkt 2) – Przedstawienie porządku obrad.

Roman Krzyżopolski, Przewodniczący Rady Powiatu przypomniał, że proponowany porządek obrad (załącznik nr 3 do protokołu) został dostarczony wraz z materiałami na sesję oraz zwrócił się z zapytaniem, czy ktoś z radnych chce zgłosić wniosek o jego zmianę bądź uzupełnienie.
Następnie w związku z licznym przybyciem na sesję mieszkańców ulicy Młodości i Kwaśnej w Augustowie, Przewodniczący zaproponował rozpatrzenie ich skargi w punkcie 5 porządku obrad, po zgłoszeniu interpelacji przez radnych.

Radny Zenon Sieńko zgłosił wniosek o rozpatrzenie skargi mieszkańców ulicy Młodości w punkcie 4 przed interpelacjami radnych.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 19 głosami "za" postanowiła o rozpatrzeniu skargi mieszkańców ulicy Młodości w punkcie 5 porządku obrad, zgodnie z propozycją Przewodniczącego Rady Powiatu. W związku z tym głosowanie nad wnioskiem radnego Zenona Sieńko stało się bezprzedmiotowe.

Nie zgłoszono innych propozycji w sprawie zmiany konstrukcji porządku obrad sesji, w związku z czym przystąpiono do głosowania.

Rada Powiatu w Augustowie w wyniku jawnego głosowania jednomyślnie, tj. 19 głosami „za” przyjęła porządek obrad XI sesji, z uwzględnieniem wprowadzonej zmiany, obejmujący niżej wymienione punkty:

1.Otwarcie obrad.
2.Przedstawienie porządku obrad.
3.Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie.
4.Interpelacje radnych.
5.Rozpatrzenie skargi mieszkańców ulicy Młodości w Augustowie.
6.Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na użycie herbu i flagi Powiatu Augustowskiego w książce "Herby województw i powiatów Polski współczesnej".
7.Podjęcie uchwały w sprawie podjęcia partnerskiej współpracy Powiatu Augustowskiego
z Rejonem Łoździeje (Litwa).
8.Podjęcie uchwały w sprawie nadania imienia II Liceum Ogólnokształcącemu w Augustowie oraz prawa posiadania przez szkołę sztandaru.
9.Podjęcie uchwały w sprawie nadania imienia Technikum Nr 1 wchodzącemu w skład Augustowskiego Centrum Edukacyjnego w Augustowie oraz prawa posiadania przez szkołę sztandaru.
10.Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Płaska zadania publicznego zarządzania publicznymi drogami powiatowymi w zakresie zimowego ich utrzymania.
11.Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Augustowskiego za okres 2004 - 2006 r.
12.Podjęcie uchwały w sprawie ograniczenia żeglugi jednostek pływających o napędzie spalinowym na określonych jeziorach powiatu augustowskiego.
13.Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok.
14.Podjęcie uchwały w sprawie wskazania jednostek budżetowych, które mogą tworzyć rachunki dochodów własnych.
15.Podjęcie uchwały w sprawie dokonania przeniesień pomiędzy zadaniami, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz określenia zadań, na które przeznacza się zwiększone środki w 2007 roku.
16.Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia informacji z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za I półrocze 2007 r.
17.Odpowiedzi na interpelacje radnych.
18.Przyjęcie protokołu z X sesji Rady Powiatu z dnia 14 czerwca 2007 r.
19.Wolne wnioski i zapytania radnych.
20.Zamknięcie obrad.

Ad. pkt 3) – Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie.

Franciszek Wiśniewski, Starosta Augustowski przedstawił sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie za okres od 14 czerwca 2007 r. do 11 września 2007 r. o następującej treści:

„Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
Składam Wysokiej Radzie sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie za okres od 14 czerwca 2007r. do 11 września 2007r.
Zarząd Powiatu w okresie sprawozdawczym odbył 6 posiedzeń, na których podjął 57 uchwał. Przyjął i skierował pod obrady Wysokiej Rady, 10 projektów uchwał. Projekty te będą szczegółowo omawiane podczas realizacji poszczególnych punktów porządku obrad dzisiejszej sesji.

Wysoka Rado,
W ramach posiadanych kompetencji Zarząd Powiatu podejmował uchwały dotyczące zmian w budżecie powiatu. W tym zakresie zostało podjętych 8 uchwał.
Zarząd przyjął informację z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za I półrocze 2007r. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych informacja ta została w terminie przekazana do Przewodniczącego Rady Powiatu, Regionalnej Izby Obrachunkowej, a także skierowana pod obrady Komisji Rady w celu jej zaopiniowania.
Zarząd przyjął też informację o wykonaniu budżetu Powiatu Augustowskiego za II kwartał bieżącego roku. Zgodnie z obowiązującymi przepisami informacja ta została podana do publicznej wiadomości.

Szanowni Państwo,
Na wniosek Dyrektora SP ZOZ w Augustowie, Zarząd, jako Poręczyciel, dokonał zapłaty trzech kolejnych miesięcznych rat kredytu zawartego przez SP ZOZ z BRE Bankiem Hipotecznym S.A. w Warszawie na łączną kwotę ponad 85 tys. zł.
Zaznaczam, że Zarząd Powiatu dokonuje spłat wszystkich rat przedmiotowego kredytu za SP ZOZ od maja bieżącego roku.
Zarząd udzielił również nieoprocentowanej pożyczki dla szpitala w wysokości 10 tys. zł. Środki te zostały przeznaczone przez SP ZOZ na wykonanie napraw bieżących dachu budynku głównego szpitala oraz budynku przychodni przyszpitalnej. Termin zwrotu pożyczki wyznaczono na 28 grudnia 2007 r.

Wysoka Rado,
Zarząd Powiatu zatwierdził roczne sprawozdania finansowe SP ZOZ oraz SP ZZOD w Augustowie za 2006r. Przed zatwierdzeniem sprawozdań Zarząd zapoznawał się opiniami Rad Społecznych, działających przy tych zakładach. Obie opinie były pozytywne.
Zatwierdzając sprawozdanie roczne szpitala za rok ubiegły, Zarząd analizował także opinię i raport biegłych rewidentów w tej sprawie, którzy stwierdzili, że sprawozdanie jest zgodne z przepisami prawa i postanowieniami statutu jednostki.
W związku z tymi opiniami Zarząd postanowił zatwierdzić bilanse i sprawozdania finansowe SP ZOZ i SP ZZOD w Augustowie za 2006 rok.

Szanowni Państwo,
Zarząd Powiatu, po zasięgnięciu opinii rad pedagogicznych i w uzgodnieniu z Podlaskim Kuratorem Oświaty przedłużył powierzenie stanowisk na kolejnych 5 lat szkolnych:
- Dyrektora Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Augustowie Panu Wiesławowi Jeruciowi,
- Dyrektora Zespołu Szkół w Bargłowie Kościelnym Panu Andrzejowi Rutkowskiemu.
Zarząd powierzył także pełnienie obowiązków Dyrektora Zespołu Szkół w Lipsku Panu Jerzemu Krysztopikowi na okres od 1 września 2007r. do 29 lutego 2008r.

Zarząd Powiatu zatwierdził plan naboru na rok szkolny 2007/2008 do klas pierwszych szkół, dla których Powiat Augustowski jest organem prowadzącym. Zostały też zatwierdzone przez Zarząd aneksy do arkuszy organizacji powiatowych szkół i placówek oświatowych na rok szkolny 2007/2008.
Zarząd podjął uchwałę w sprawie przyznania zasiłków pieniężnych na pomoc zdrowotną nauczycielom oraz nauczycielom emerytom i rencistom korzystającym z opieki zdrowotnej. Maksymalna kwota zasiłku wyniosła 400 zł, natomiast najniższa 150 zł.

Zarząd ustalił wysokości dodatków funkcyjnych i motywacyjnych dyrektorom szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Augustowski na I semestr roku szkolnego 2007/2008.

Zarząd Powiatu upoważnił Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Augustowie do zawarcia z Dyrektorem Zespołu Szkół Specjalnych w Augustowie umowy najmu pomieszczeń w budynku Powiatowego Urzędu Pracy na potrzeby tej szkoły na kolejne 3 lata.

Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
Na przeprowadzenie remontów w szkołach i palcówkach oświatowych Zarząd Powiatu, ze środków ujętych w uchwale budżetowej powiatu na 2007 rok, przeznaczył:
- na wymianę posadzek w budynku II Liceum Ogólnokształcącego oraz montaż oświetlenia na stadionie szkolnym kwotę 402.000 zł,
- na wymianę instalacji elektrycznej i pokrycia dachowego w Zespole Szkół Technicznych kwotę 620.000 zł,
- na termomodernizację budynku Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej 122.750 zł,
- na remont i wyposażenie auli w Augustowskim Centrum Edukacyjnym 192.563 zł,
- na remont łazienek w Zespole Szkół Ogólnokształcących 135.845 zł.
- na wyposażenie i pomalowanie pokoi wychowanków w Zespole Placówek Młodzieżowych 128.526 zł,

Zarząd przeznaczył 1 200 zł na współorganizację wraz z Zarządem Koła Światowego Związku Żołnierzy Armii Krajowej w Augustowie - obchodów Święta Armii Krajowej, które odbyły się w dniu 1 lipca bieżącego roku.
Zarząd przeznaczył też kwotę 700 zł na współorganizację uroczystości odsłonięcia w Augustowie Pomnika Sybiraków, upamiętniającego deportowanych z Ziemi Augustowskiej i Suwalskiej.

W ramach realizacji rządowego programu ograniczania przestępczości i aspołecznych zachowań pod nazwą „Razem bezpieczniej” wystawiony był spektakl teatralny dla młodzieży szkół ponadgimnzajalnych, na organizację którego Zarząd Powiatu przekazał kwotę 1 200 zł.
Kwotą 600 zł Zarząd dofinansował udział sześciu harcerzy z Hufca Związku Harcerstwa Polskiego w Augustowie w szkoleniu dla przyszłych drużynowych pod nazwą „Blask 2007”
Na wniosek Podlaskiego Okręgowego Związku Kajakowego oraz Augustowskiego Klubu Sportowego „Sparta” Zarząd przeznaczył kwotę 200 zł na zakup pucharu zwyciężczyni w konkurencji K-1 kobiet XXIII Długodystansowych Mistrzostw Polski oraz Regat Długodystansowych Dzieci, Młodzików i Weteranów. Mistrzostwa te odbyły się w dniach 11 – 12 sierpnia bieżącego roku pod Patronatem Honorowym Starosty Augustowskiego.
Zarząd postanowił zakupić do bibliotek naszych szkół 15 egzemplarzy książki „Gwara i kuchnia Suwalszczyzny”. Koszt zakupu 1 egzemplarza wynosi 20 zł.

Wysoka Rado,
Zarząd Powiatu postanowił o ogłoszeniu naboru wniosków na konkurs „Obiekt szkolny przyjazny środowisku”.
Celem konkursu jest upowszechnianie nowoczesnych i efektywnych rozwiązań w ochronie środowiska. Konkursem objęte zostaną obiekty szkolne, które posiadają właściwie rozwiązaną gospodarkę wodno-ściekową, gospodarkę odpadami, oraz podjęły działania zmierzające do racjonalnego wykorzystania energii. Do konkursu może być zgłoszony każdy obiekt szkolny z terenu Powiatu Augustowskiego.
Zarząd zatwierdził przedstawione przez Dyrektora Zespołu Szkół Technicznych w Augustowie rozliczenie wykorzystania dotacji udzielonej szkole z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w 2007r. na dofinansowanie zadania pod nazwą „Organizacja pracowni ochrony środowiska w Zespole Szkół Technicznych”. Szkoła wykorzystała dotację w całości na zakup wyposażenia pracowni.
Rozliczenie wykorzystania dotacji celowej, udzielonej z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, przedstawiła także Gminna Spółka Wodna w Augustowie. Dotacja została wykorzystana na opłacenie odmulenia urządzeń melioracji wodnych szczegółowych na obiektach melioracyjnych, położonych na terenie Gminy Augustów, które nawiedzają wiosenne powodzie. Zadanie było realizowane w ramach programu pod nazwą „Zoptymalizowanie spływu wód opadowych i roztopowych poprzez urządzenia wodne”. Zarząd zatwierdził przedstawione rozliczenie.

Wysoka Rado,
Zarząd Powiatu ustalił rozkład godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Augustowskiego. Zgodnie z obowiązującymi przepisami w tym zakresie uchwała została przekazana do opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.

Na wniosek Zarządu Powiatu w Ełku, Zarząd Powiatu pozytywnie zaopiniował pozbawienie kategorii dróg powiatowych i zaliczenie ich do kategorii dróg gminnych gminy Prostki następujących dróg:
- nr 1890 N Bogusze - gr. Województwa (Toczyłowo),
- nr 1935 N Laski Małe –Krzywe - droga na 1872N na odcinku gr. Gminy - Krzywe - droga nr 1872N.

Szanowni Państwo,
W dniu 9 lipca 2007r. Minister Skarbu Państwa stwierdził nieważność decyzji Wojewody Podlaskiego o komunalizacji na rzecz Powiatu Augustowskiego nieruchomości położonej w Augustowie przy ul.3 Maja 14,16 i 18.
W związku z tym dokonano odbioru od Miasta Augustów nieruchomości położonej przy 3 Maja 16, ( po Straży Granicznej ) będącej na mocy zawartej z Powiatem umowy, w nieodpłatnym użyczeniu przez Miasto Augustów.
W dniu 24 lipca bieżącego roku Zarząd wystąpił do Ministra Skarbu Państwa o ponowne rozpatrzenie sprawy w związku z faktem, iż unieważniona decyzja dotyczyła trzech działek,
z których dwie zostały notarialnie sprzedane przez Powiat natomiast przyczyną unieważnienia decyzji komunalizacyjnej było stwierdzenie nieważności przez Ministra Infrastruktury decyzji wywłaszczeniowej, dotyczącej jedynie jednej działki położonej przy ul. 3 Maja 16 (Dom Turka).

Wysoka Rado,
Po wystąpieniu w 2005 r. trzęsienia ziemi, również i na naszym terenie, trwałemu uszkodzeniu uległ budynek przy ul. 3 go Maja 37, stanowiący własność Powiatu Augustowskiego.
W budynku tym mieści się nasza administracja w tym: Wydział Geodezji i Kartografii, Powiatowy Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej oraz Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Augustowie.
Poza problemem popękanych ścian, uginających się drewnianych stropów doszedł problem przeciekającego dachu. Koszt naprawy dachu, zakłady dekarskie określają na około 200 tyś. zł. Wysokość tej kwoty zmusiła Zarząd Powiatu do generalnej oceny sytuacji i podjęcia decyzji najlepszej dla Powiatu Augustowskiego. Czy remontować budynek, który ponad 5 m jest poza linią zabudowy ul. Hożej – czyli z prawnego punktu widzenia remont jest niedopuszczalny, czy za kwotę uzyskaną ze sprzedaży tej nieruchomości wybudować nowy obiekt integralnie połączony z siedzibą Starostwa Powiatowego. Dla realizacji tak postawionego zadania niezbędne jest posiadanie nieruchomości przy ulicy 3-go Maja 31.
Zarząd podjął działania zmierzające do ustalenia możliwości dokonania zamiany gruntu przy ul. Mazurskiej w Augustowie, przeznaczonego w planie zagospodarowania przestrzennego pod dworzec PKS , będący własnością Powiatu, na grunt przy ulicy 3-Maja 31, będący własnością Miasta Augustów, położony w bezpośrednim sąsiedztwie głównego budynku Starostwa Powiatowego w Augustowie przy ul. 3 Maja 29.
Burmistrz Miasta Augustowa pozytywnie odniósł się do przedstawionej wstępnie propozycji. W związku czym Zarząd Powiatu przedstawił sprawę na posiedzeniu merytorycznej Komisji Rady Powiatu, która wydała w tym przedmiocie opinię pozytywną. Zamiana tych nieruchomości dokonana będzie po ich wcześniejszej wycenie, o której Zarząd Powiatu poinformuje Wysoka Radę.

Zarząd Powiatu postanowił nabyć nieruchomość niezabudowaną, oznaczoną Nr 15 o powierzchni 200m2, położoną w obrębie Pijawne Polskie, gmina Nowinka w celu uregulowania stanu prawnego gruntów zajętych pod przebudowę drogi 1184B Żubrynek-Kurianki-Juryzdyka, której inwestorem i beneficjentem końcowym jest samorząd Gminy Nowinka.

Panie Przewodniczący, Wysoka Rado,
Przedkładając niniejsze sprawozdanie, proszę o jego przyjęcie".

Do przedłożonego sprawozdania z pracy Zarządu Powiatu nie zgłoszono żadnych pytań,
w związku z czym Przewodniczący Rady Roman Krzyżopolski stwierdził, że Rada Powiatu bez uwag przyjęła ww. sprawozdanie.

Ad. pkt 4) – Interpelacje radnych.

Radny Kazimierz Skokowski zgłosił interpelacje w sprawach, które zostały poruszone podczas IX sesji Rady Miejskiej w Lipsku w dn. 10 września 2007 r. Dotyczyły one następujących kwestii:
1)naprawy zjazdu z drogi powiatowej od wsi Dulkowszczyzna na drogę Augustów - Lipszczany,
2)ponowienia prośby o naprawę mostku na drodze Dulkowszczyzna - Rogożyn Nowy,
3)usunięcia zakrzaczeń znajdujących się w pasie drogowym drogi Rogożynek - Lichosielce jednocześnie z przeprowadzaną tam wycinką drzew oraz wyjaśnienia mieszkańcom ww. miejscowości przyczyn dokonywania tych działań,
4)ustawienia przy Szkole Podstawowej w Rygałówce odpowiedniego znaku informującego kierujących pojazdami o konieczności zachowania szczególnej ostrożności z uwagi na możliwość wtargnięcia na jezdnię przez dzieci,
5)wyjaśnienia sprawy dokonywania przez Powiatowy Zarząd Dróg w Augustowie płatności za sprzątanie miejskich ulic powiatowych w Lipsku przez Zakład Gospodarki Komunalnej w Lipsku oraz przedstawienia informacji dotyczącej wysokości środków zabezpieczonych na realizację tych zadań w poszczególnych gminach powiatu,
6)ustawienia na rozjeździe drogi Granica Państwa-Lipszczany-Lichosielce odpowiedniego drogowskazu wskazującego kierunek miejscowości Lichosielce,
7)wyrównania nieutwardzonej części drogi Rakowicze-Lichosielce,
8)przewidywanego terminu położenia dywanika asfaltowego na drodze Kurianka-Starożyńce-Bartniki.

Radny Zenon Sieńko poinformował, że interpelacje zgłoszone przez niego na poprzedniej sesji, dotyczące utrzymania dróg powiatowych, a w szczególności wycinki drzew i usuwania zakrzaczeń poboczy oraz odpowiedniego ich oznakowania, zostały zrealizowane jedynie częściowo. Tablice informacyjne umieszczono w miejscowości Ściokła i Kamienna, natomiast nadal występują braki w tym zakresie w innych miejscowościach na terenie Gminy Sztabin. Ponadto istniejące drogowskazy są niewidoczne z powodu krzewów zarastających pobocza i wystających na pas drogowy. Radny stwierdził, że utrzymanie dróg powiatowych należy do zadań Powiatowego Zarządu Dróg, który powinien podejmować niezbędne działania w celu właściwego ich oznakowania oraz zapewnienia bezpiecznego ruchu pojazdów.
Następnie zwrócił się z prośbą o przekazanie odpowiedzi udzielonej przez Ministra Środowiska na interpelację w sprawie szkód wyrządzanych przez zwierzęta dzikie tj. bobry, wilki i łosie, objęte całoroczną ochroną oraz możliwości zmniejszenia ich populacji na terenie Powiatu Augustowskiego poprzez odstrzał redukcyjny.
Ponadto radny poprosił o przedstawienie informacji dotyczących aktualnej sytuacji augustowskiego szpitala, a w szczególności kondycji finansowej placówki i stanu jej zadłużenia.

Radny Władysław Rukściński w nawiązaniu do interpelacji, zgłoszonej na poprzedniej sesji Rady, w sprawie wycinki zakrzaczeń z poboczy dróg powiatowych, zwrócił się z prośbą o kontynuację tych działań również w okresie jesienno - zimowym.
Następnie w związku z odpowiedzią Marszałka Województwa Podlaskiego na interpelację, dotyczącą ustawienia odpowiedniego drogowskazu na skrzyżowaniu drogi wojewódzkiej Raczki - Augustów – Lipsk - granica Państwa z drogą powiatową Jeziorki-Biernatki-Mazurki w kierunku Pruski Wielkiej, poprosił o rozwiązanie problemu oznakowania przez Powiatowy Zarząd Dróg w ramach posiadanych kompetencji.

Radna Małgorzata Bielang podziękowała za ustawienie przez Powiatowy Zarząd Dróg tablic informacyjnych na drodze powiatowej Nr 1192B Rutki-Grabowo-Janówka w miejscowości Rutki Nowe i Rutki Stare, a Staroście Augustowskiemu za właściwe skierowanie wniosku w tej sprawie zgłoszonego przez nią na poprzedniej sesji.
Wyrażając swoje poparcie dla interpelacji radnego Zenona Sieńko, dotyczącej sytuacji ekonomicznej SPZOZ w Augustowie, radna zgłosiła wniosek o ujęcie tego tematu w porządku obrad kolejnej sesji Rady Powiatu, na której zostałyby przedstawione odpowiednie materiały obrazujące faktyczny stan zadłużenia i kondycję finansową Zakładu. Poinformowała, że na poprzednim posiedzeniu Komisji Rodziny, Zdrowia i Pomocy Społecznej, Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli Rady Powiatu, Dyrektor SPZOZ Sławomir Kosidło szczegółowo przedstawił sprawozdanie z wykonania planu finansowego jednostki za I półrocze 2007 r.
Z uzasadnienia kosztów oraz wyniku finansowego wynika, że aktualnie SPZOZ znajduje się w takiej sytuacji, że "może stanąć przed groźbą braku możliwości dalszego funkcjonowania i realizacji zawartych kontraktów". Powiedziała, że z wypowiedzi Starosty dotyczącej sytuacji SPZOZ na początku obecnej kadencji Rady Powiatu wynikało, że jego kondycja jest dosyć niezła, gdyż Zakład rozwija się, zakupiono nowy sprzęt, zwłaszcza wyposażono oddział ratownictwa. W związku z tym, pomimo świadomości ogromnego zadłużenia Zakładu, można było przypuszczać, że placówka nie będzie już przynosiła strat. Natomiast zgodnie z informacją dotyczącą wykonania planu finansowego szpitala za I półrocze br., każdy kolejny miesiąc działalności placówki powoduje zwiększenie straty bilansowej o ponad 150 tys. zł, a także dokonuje się egzekucji komorniczych i zaciąga pożyczki. Z wypowiedzi Dyrektora szpitala wynika również, że w celu ograniczenia kosztów przekazywane są innym firmom do prowadzenia niektóre sektory działalności placówki, tak jak ma to miejsce w przypadku laboratorium. Radna poinformowała, że sprawami augustowskiego szpitala są bardzo zainteresowani mieszkańcy powiatu, którzy zgłaszają do Klubu PiS swoje zaniepokojenie i obawę, czy działania podejmowane w celu wyprowadzenia na zewnątrz niektórych usług realizowanych przez SPZOZ nie prowadzą do prywatyzacji Zakładu. W związku z tym ponowiła prośbę o omówienie spraw augustowskiego szpitala na którejś z kolejnych sesji Rady.

Radny Czesław Warakomski poruszył kwestię niskiego pozyskania w 2007 r. środków z funduszy Unii Europejskiej na remonty i inwestycje. Z informacji z wykonania budżetu powiatu za I półrocze wynika, że plan w tym zakresie został zrealizowany jedynie w 10 %. W związku z tym zapytał, czy w bieżącym roku istnieją szanse na otrzymanie środków unijnych i ewentualnie jakie działania może w tym kierunku podjąć Rada Powiatu.

Ad. pkt 5) - Rozpatrzenie skargi mieszkańców ulicy Młodości w Augustowie.

Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski poinformował, że mieszkańcy ulicy Młodości w Augustowie złożyli do Wojewody Podlaskiego skargę na zarządcę drogi powiatowej tj. Zarząd Powiatu Augustowskiego oraz Powiatowy Zarząd Dróg w Augustowie. Na podstawie art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz stosownie do przepisów art. 19 ust. 1 i 2 pkt. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych – skargę na zarządcę drogi powiatowej Wojewoda Podlaski przekazał do Rady Powiatu w Augustowie, celem rozpatrzenia według właściwości. Treść skargi stanowi załącznik nr 4 do protokołu.
Następnie Przewodniczący Rady poprosił o zabranie głosu Starostę Augustowskiego Franciszka Wiśniewskiego.

Starosta Augustowski poinformował, że w okresie II kadencji działania Zarządu Powiatu nastawione były głównie na poprawę kondycji finansowej powiatu, co zostało dokonane przede wszystkim poprzez likwidację Centrum Kształcenia Praktycznego, redukcję zatrudnienia w Powiatowym Zarządzie Dróg w Augustowie, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Augustowie oraz Starostwie Powiatowym. Pomimo aktualnie spłacanych zobowiązań z tytułu kredytów zaciągniętych jeszcze w I kadencji Rady, tj. w Nordea Bank Polska S.A. w Gdyni oraz WBK Banku Zachodnim, a także kredytów preferencyjnych przeznaczonych na termomodernizację budynków jednostek oświatowych oraz Starostwa Powiatowego, powiat dysponuje rocznie kwotą około 700 tys. zł na zadania inwestycyjne. Środki te zgodnie z wolą Rady Powiatu w pierwszej kolejności są przeznaczane jako wkład własny w ubieganiu się o środki z funduszy Unii Europejskiej. Z uwagi na brak możliwości samodzielnej realizacji zadań drogowych w ramach budżetu powiatu, w 2003 r. odbyła się narada z udziałem wójtów Gmin i burmistrzów Miast z terenu Powiatu, podczas której przyjęto, że będzie realizowana każda inwestycja drogowa, co do której dany samorząd gminny zadeklaruje pokrycie wkładu własnego. W związku ze współfinansowaniem zadań na drogach powiatowych przez samorządy gminne i powiat w drodze zawartych porozumień, w okresie II kadencji możliwe było wykonanie około 50 km dróg asfaltowych.
Starosta poinformował, że w wyniku tej narady również Burmistrz Miasta Augustowa wskazał zadania na ulicach powiatowych o istotnym znaczeniu dla samorządu miejskiego. Było to wykonanie przebicia ulicy Rajgrodzkiej od ulicy Polnej do Wojska Polskiego, co spowodowało zmniejszenie nasilenia ruchu w centrum Miasta, a następnie dokończenie budowy tej ulicy w kierunku drogi wojewódzkiej nr 664. Ponadto zgłoszone zostały zadania polegające na przebudowie ulic - Kwaśnej, Żurawiej i Młodości.
W związku z powyższym Rada Powiatu w dniu 21 kwietnia 2004 r. w Uchwale Nr 108/XV/04 w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2004 rok zabezpieczyła środki na opracowanie dokumentacji technicznej na przebudowę ulicy Żurawiej w kwocie 8.400 zł, Rajgrodzkiej - 11.400 zł i Młodości - 13.200 zł. W wyniku działań podjętych przez Powiatowy Zarząd Dróg dokumentacja techniczna na ww. ulice została wykonana do dnia 31 maja 2004 r.
W dniu 20 maja 2004 r. zostało zawarte porozumienie w sprawie wspólnej realizacji i ponoszenia przez Gminę Miasto Augustów i Powiat Augustowski w latach 2005-2007 kosztów związanych z wdrożeniem projektu "Program budowy ulic miejskich i powiatowych w Augustowie", składanego o dofinansowanie do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Przedmiotem tego porozumienia była budowa ulic powiatowych: Młodości, Kwaśnej, Rajgrodzkiej od Jana Pawła II do drogi wojewódzkiej nr 664 i przebicie tej ulicy do ulicy Wojska Polskiego oraz Żurawiej, a także budowa sieci ulic miejskich. Ponadto zgodnie z §5 ww. porozumienia Burmistrz Miasta i Zarząd Powiatu zobowiązali się do ujęcia niezbędnych środków finansowych na ten cel w projektach budżetów Gminy Miasta Augustów oraz Powiatu Augustowskiego w 2005, 2006 i 2007 roku.
Następnie Rada Powiatu dniu 07 czerwca 2004 r. ujęła przebudowę powyższych ulic również w "Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego na lata 2004-2006", jako zadania w których beneficjantem jest Miasto Augustów, natomiast Powiat występuje w roli partnera.
Zgodnie z propozycją Burmistrza Miasta realizacja zadań określonych w porozumieniu z dnia 20 maja 2004 r. została podzielona na etapy. W związku z tym w dniu 28 czerwca 2004 r. zawarto porozumienie bardziej szczegółowe, w którym postanowiono o wspólnej partycypacji w kosztach realizacji projektu "Program budowy ulic miejskich i powiatowych - etap I". Projekt ten obejmował inwestycje na ulicy Rajgrodzkiej oraz Żurawiej, a Burmistrz Miasta i Zarząd Powiatu zobowiązali się do zabezpieczenia odpowiednich środków w projektach budżetów samorządów na lata 2005 i 2006. Dlatego też w projekcie budżetu powiatu augustowskiego na 2005 rok w załączniku pn. "Kwoty dotacji dla innych jednostek samorządu terytorialnego na 2005 rok" zarezerwowano na ten cel kwotę 118.134 zł.
W międzyczasie do Starostwa Powiatowego w Augustowie, a także Rady Miasta i Burmistrza Miasta Augustów wpływały skargi mieszkańców ulicy Młodości. W odpowiedzi z dnia 14 stycznia 2005 r. Burmistrz Miasta poinformował, że odpowiednie wnioski o pozyskanie środków finansowych z Unii Europejskiej w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego zostaną złożone w pierwszym kwartale 2005 r. Potwierdzone to zostało również w piśmie do mieszkańców ulicy Młodości przygotowanym przez Powiatowy Zarząd Dróg i podpisanym przez Starostę, w którym ponadto poinformowano, że przebudowa ulic Młodości i Kwaśnej nastąpi po uzyskaniu akceptacji wniosku i przy wspólnym dofinansowaniu Powiatu i Miasta Augustów.
Następnie w dniu 1 marca 2005 r. zostało zawarte porozumienie pomiędzy Burmistrzem Miasta Augustów a Zarządem Powiatu dotyczące realizacji projektu "Program budowy ulic miejskich i powiatowych w Augustowie - etap II", którego przedmiotem była budowa ulicy Kwaśnej od ul. Mazurskiej do Nadrzecznej i Młodości od ul. Polnej do Żurawiej. Strony zobowiązały się do wspólnej partycypacji w kosztach realizacji projektu i umieszczenia odpowiednich środków w projektach budżetów gminy Miasta Augustów i Powiatu Augustowskiego w latach 2006 i 2007 r. Zadanie to zostało ujęte przez Radę Powiatu w uchwale w sprawie budżetu Powiatu na 2005 r. z dnia 17 marca 2005 r. w załączniku pn. "Limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne", a na jego realizację przewidziano kwotę 40.000 zł w 2006 r. i kwotę 60.000 zł w 2007 r. Znalazło to swoje odzwierciedlenie również w zapisach Uchwały Rady Powiatu nr 172/XXII/05 dotyczącej zmiany Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Augustowskiego na lata 2004-2006. W dniu 29 grudnia 2005 r. Rada Powiatu, uchwalając budżet powiatu na 2006 r., zabezpieczyła środki na realizację II etapu projektu jako dotację dla Miasta Augustów. Zadanie to zostało zapisane w poz. 11 w uchwalonym w dniu 26 października 2006 r. Planie Rozwoju Lokalnego na lata 2007-2013.
Wniosek o pozyskanie środków z funduszy unijnych na projekt "Program budowy ulic miejskich i powiatowych w Augustowie - etap II" na kwotę 3.882.206,41 zł, złożony przez Miasto Augustów, nie uzyskał dofinansowania i znalazł się na liście rezerwowej Urzędu Marszałkowskiego.
Rada Powiatu ujęła realizację wspólnie z Miastem Augustów inwestycji na ulicy Kwaśnej i Młodości w uchwale budżetowej również na bieżący rok.
W dniu 06 lipca 2007 r. do Starostwa Powiatowego wpłynęło pismo mieszkańców ulicy Młodości, w którym stwierdzają, że zostali oni "oszukani", gdyż do tej pory na ich ulicy nie są prowadzone żadne prace remontowe.
Obecnie prawie 80% ulic w Mieście posiada miano ulic powiatowych. Jest to pozostałość po funkcjonowaniu województwa suwalskiego, po którego rozwiązaniu w 1998 r. w związku z reformą administracji, zadania związane z drogami wojewódzkimi przeszły na powiaty. Jednakże samorządy powiatowe w ramach posiadanych środków budżetowych nie są w stanie zapewnić realizacji wszystkich zadań z zakresu administracji rządowej. Do kompetencji powiatu włączono również zadania związane ze służbą zdrowia i zakładami opieki zdrowotnej, nie przekazując na ten cel żadnych funduszy.
W nawiązaniu do treści skargi mieszkańców ulicy Młodości, Starosta stwierdził, że pozostają oni w błędzie sądząc, że budowa ulicy Żurawiej została wykonana jedynie dlatego, że mieszkają przy niej osoby piastujące znaczące stanowiska w organach samorządowych. Ulica Żurawia została ujęta łącznie z ulicą Rajgrodzką we wniosku o dofinansowanie z funduszy unijnych, gdyż dawało to możliwość uzyskania większej liczby punktów przy ocenianiu wniosku przez Panel Ekspertów. Dzięki temu wniosek został zaaplikowany.
Starosta wyjaśnił, że wniosek na ulicę Młodości i Kwaśną nie uzyskał dofinansowania i znalazł się na liście projektów rezerwowych, która została ustalona przez poprzedni Zarząd Województwa i obowiązywała w latach 2004-2006. Aktualnie nie ma listy rankingowej, gdyż nie został jeszcze ogłoszony nabór wniosków w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013.
W dniu 02 sierpnia 2007 r. Marszałek Województwa podczas narady z udziałem starostów, wójtów i burmistrzów z terenu województwa podlaskiego, przedstawił listę indykatywną zadań, których realizacja jest ważna z punktu widzenia województwa m.in. opera, lotnisko, drogi krajowe, drogi miejskie w Białymstoku. Z uwagi na nie uwzględnienie wszystkich zadań proponowanych przez samorządy, a także ich uszeregowanie począwszy od zadań priorytetowych dla województwa, a w konsekwencji pierwszą w kolejności ich realizację, lista ta spotkała się z negatywną opinią przedstawicieli gmin i powiatów. Podczas narady Marszałek Województwa poinformował również, że nakłady poniesione na zadania w 2007 r., na które wnioski zostaną zaaplikowane, będą refundowane. Następnie Urząd Marszałkowski Województwa Podlaskiego wystąpił z pismem do samorządów powiatowych w sprawie zgłoszenia do Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013 jednego ciągu drogowego na terenie danego powiatu. W związku z tym został zweryfikowany i zaktualizowany wykaz zadań inwestycyjnych z terenu powiatu augustowskiego, które zostały już wcześniej zgłoszone do ww. Programu. Istnieje szansa, że spośród tych zadań będzie realizowany ciąg drogowy Bargłów Kościelny - Granica Państwa.
W przypadku tego ciągu Wójt Gminy Bargłów Kościelny na piśmie zadeklarował pokrycie wkładu własnego, natomiast Wójt Gminy Sztabin złożył w tej sprawie ustne zapewnienie. Powiatowy Zarząd Dróg ma przygotowane niezbędne dokumenty do ogłoszenia przetargu na wykonanie ww. zadania, jednakże stosowną decyzję w tej sprawie Zarząd Powiatu podejmie po przeanalizowaniu, czy rozpoczęcie inwestycji w tym roku będzie "bezpieczne" dla powiatu.
Zwracając się do mieszkańców ulicy Młodości i Kwaśnej Starosta zapewnił, że wniosek o dofinansowanie przebudowy tych ulic zostanie złożony, jednakże jego aplikacja zależy od oceny Panelu Ekspertów. Temat inwestycji na ww. ulicach był przedmiotem dyskusji Komisji Budownictwa i Dróg, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Leśnictwa i Rolnictwa. W związku ze sprzeciwem części mieszkańców ulicy Kwaśnej odnośnie utworzenia chodników dla pieszych, na posiedzeniu komisji rozważano możliwość złożenia wniosku obejmującego jedynie ulicę Młodości. Jednakże szanse na akceptację przez Urząd Marszałkowski i uzyskanie dofinansowania mają wnioski dotyczące ciągów drogowych, łączących się z drogami krajowymi, a taki charakter ma ulica Młodości jedynie w połączeniu z ulicą Kwaśną. Wyjaśnił, że zarówno władze powiatu, jak też Burmistrz Miasta Augustowa, mają wolę wykonania inwestycji na ulicy Młodości, jednakże uzyskanie dofinansowania zależy od decyzji Urzędu Marszałkowskiego.
Starosta kończąc swoje wystąpienie zgłosił wniosek o uznanie skargi mieszkańców ulicy Młodości w Augustowie za niezasadną.

Radny Dariusz Szkiłądź zaproponował udzielenie głosu mieszkańcom ulicy Młodości i Kwaśnej.

Radny Grzegorz Wojdacki stwierdził, że roszczenia mieszkańców ulic są w pełni uzasadnione i pomimo ograniczonych możliwości finansowych powiatu należy podjąć wszelkie działania w celu pozyskania środków na przebudowę ulic Młodości i Kwaśnej.

Radny Władysław Rukściński powiedział, że wcześniej przebudowa ulicy Młodości i Kwaśnej nie mogła być realizowana z uwagi na protesty mieszkańców ulicy Młodości. Jednakże, jak wynika z dyskusji przeprowadzonej na Komisji Budownictwa i Dróg, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Leśnictwa i Rolnictwa, istnieje możliwość wykonania przy ulicy Kwaśnej węższych chodników, w związku z czym obecnie nie ma przeszkód w wykonaniu jej przebudowy.

Radny Dariusz Szkiłądź zapytał, czy dokonano inwentaryzacji dróg na terenie powiatu i czy został sporządzony stosowny dokument, zawierający kategoryzację techniczną dróg i ulic, które wymagają przeprowadzenia remontów. W nawiązaniu do wystąpienia Starosty Augustowskiego, stwierdził, że we wskazywanych przez niego porozumieniach, nie ma określenia ogólne czy szczegółowe. W porozumieniu z dnia 20 maja 2004 r. dotyczącym ulicy Młodości, Kwaśnej, Rajgrodzkiej i Żurawiej oraz ulic miejskich zawarto zapis, że straci ono moc do dnia 31 grudnia 2004 r., jeżeli Gmina Miasto Augustów nie otrzyma promesy przyznania środków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Następnie inwestycje na ww. ulicach zostały ujęte w uchwale Rady Powiatu w sprawie Planu Rozwoju Lokalnego na lata 2004-2006 podjętej w dniu 7 czerwca 2004 r. Jednakże już w dniu 28 czerwca 2004 r. Burmistrz Miasta i Zarząd Powiatu nie czekając do końca 2004 r. i decyzję w sprawie przyznania dofinansowania ze środków unijnych, zawarli kolejne porozumienie, w którym za priorytetowe uznali budowę ulicy Rajgrodzkiej i Żurawiej, a nie Młodości i Kwaśnej, uchylając również porozumienie z dnia 20 maja. W związku z tym radny zapytał, jakie były kryteria dotyczące wyboru ulic, a następnie co było przyczyną zmiany decyzji odnośnie tych ulic, na których mają być wykonywane inwestycje.

Następnie Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu Pani Halinie Faszczewskiej - Kłoczko, która w imieniu mieszkańców ulicy Młodości, zamieszkałych na odcinku od ulicy B. Głowackiego do ulicy Żurawiej, odczytała wystąpienie w sprawie budowy 350-metrowego odcinka ulicy Młodości. Treść wystąpienia stanowi załącznik nr 5 do protokołu.

Radna Małgorzata Bielang stwierdziła, że po wysłuchaniu wyjaśnień Starosty, a także przedstawiciela mieszkańców ulicy Młodości, nie sposób odmówić racji mieszkańcom tej ulicy. Argumenty przedstawione przez Starostę są sprzeczne z faktami wskazanymi przez radnego Dariusza Szkiłądzia, a także z informacjami wynikającymi z dokumentów. W związku z tym zgłosiła wniosek o uznanie skargi mieszkańców ulicy Młodości w Augustowie za zasadną.

Starosta Augustowski wyjaśnił, że skoro Beneficjentem w przypadku przedmiotowych ulic była Gmina Miasto Augustów, to ten samorząd miał prawo wskazać zadania i kolejność ich realizacji. Powodem do zadowolenia jest fakt, iż władze Miasta wyraziły wolę przeprowadzenia inwestycji na drogach powiatowych i pozyskały na to środki z funduszy unijnych, jak w przypadku ulicy Rajgrodzkiej i Żurawiej. Natomiast pomimo powziętych starań o dofinansowanie przebudowy ulicy Młodości i Kwaśnej, złożony wniosek nie został zaaplikowany.
W nawiązaniu do wystąpienia Pani Haliny Kłoczko wyjaśnił, że powiat otrzymuje środki na zadania drogowe, ale dotyczące jedynie dróg utwardzonych.
W odpowiedzi na zapytanie radnego Dariusza Szkiłądzia Starosta poinformował, że inwentaryzacja dróg i ulic na terenie powiatu jest dokonywana przynajmniej raz w roku, gdyż od ilości kilometrów dróg utwardzonych jest zależna wysokość przyznawanej subwencji drogowej. Sprawozdanie zawierające ilość dróg należących do poszczególnych kategorii jest rokrocznie sporządzane przez Powiatowy Zarząd Dróg. Jest to niezbędne z uwagi na potrzebę zabezpieczenia środków niezbędnych na zimowe utrzymanie dróg, ich sprzątanie i opłacanie firm wyłonionych w wyniku przetargów na wykonanie tych prac.

Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski wyjaśnił, że skoro w momencie składania wniosków o dofinansowanie z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego nie było możliwości zgłoszenia jako łącznika z drogą krajową ulicy Kwaśniej ze względu na protesty mieszkańców, a także ulicy Bartosza Głowackiego, Rada Miasta Augustowa postanowiła o ujęciu we wniosku ulicy Żurawiej. Powiedział, że ulica ta nie została wykonana z uwagi na fakt, że on, jak też inne osoby mające związek z Urzędem Miasta, są jej mieszkańcami. Obecnie ulica Żurawia pełni rolę łącznika pomiędzy dwiema głównymi drogami dojazdowymi do Augustowa, zmniejszając nasilenie ruchu pojazdów na innych ulicach miasta. Działania podejmowane przez władze miasta i powiatu w celu wykonania m.in. Młodości znajdują swoje potwierdzenie w dokumentach. Jednakże z uwagi na brak aplikacji wniosku, niezbędne jest ponowne jego złożenie w Urzędzie Marszałkowskim. Stwierdził, że mieszkańcy ulicy Młodości mają rację, występując w sprawie budowy ich ulicy, jednakże nie mają racji zarzucając bezczynność władz powiatu w tej sprawie.

Pan Kłoczko zwrócił się z zapytaniem, w jaki sposób Starosta "rozliczy się" z pieniędzy pozyskanych z funduszy unijnych na wykonanie przebudowy ulicy Żurawiej. Dodał, że możliwość przejazdu tą drogą powinny mieć zarówno samochody osobowe jak też pojazdy o większym tonażu i pojemności, w tym np. samochody strażackie, a obecnie od strony ulicy Wiśniowej znajduje się znak zakazujący wjazd pojazdów o tonażu przekraczającym 2,5 tony. Stwierdził, że argumenty dotyczące przyczyn dokonanej w przeciągu miesiąca zmiany decyzji odnośnie ulic, na których mają być wykonywane inwestycje, nie są przekonywujące dla mieszkańców ulicy Młodości. Ulica Żurawia nie stanowi priorytetu, jeśli chodzi o częstotliwość ruchu pojazdów i odciążenie w tym zakresie innych ulic miasta.

Starosta Augustowski odpowiedział, że nie ma obowiązku rozliczania się ze środków unijnych na wykonanie ulicy Żurawiej, gdyż powiat nie był beneficjentem tej inwestycji. Za wydatkowanie środków unijnych na dane zadanie ponosi odpowiedzialność inwestor, który zaaplikował wniosek i pozyskał fundusze, a w tym przypadku jest nim Gmina Miasto Augustów reprezentowana przez Burmistrza Miasta. Poinformował, że aktualnie trwają sprawy sądowe przeciwko kierowcom, którzy kilkakrotnie naruszyli zakazy wjazdu na przedmiotowe ulice pojazdami o dopuszczalnym tonażu. Jest to wynik kontroli przestrzegania przepisów ruchu drogowego przez kierujących, które są prowadzone przez funkcjonariuszy policji.

Roman Krzyżopolski, Przewodniczący Rady Powiatu zapewnił, że zarówno on, jak też żaden z pozostałych radnych powiatu, nie jest przeciwny budowie ulicy Młodości oraz ulicy Kwaśnej i Bartosza Głowackiego. Jeżeli wniosek o dofinansowanie, który zostanie ponownie złożony przez Gminę Miasto Augustów, uzyska aplikację, inwestycje na tych ulicach z pewnością będą realizowane, tak jak np. na ulicy Wiśniowej, Wrzosowej, Czereśniowej.

Radny Robert Jagłowski stwierdził, że zadaniem Rady Powiatu nie jest stwierdzanie zasadności budowy ulicy Młodości, ale ocena działań podjętych przez Zarząd Powiatu w celu wykonania tej inwestycji.

Radny Czesław Warakomski powiedział, że popiera mieszkańców ulicy Młodości w staraniach o przebudowę ich ulicy, jednakże nie podziela poglądu, że Zarząd Powiatu pozostawał bezczynny w podejmowaniu działań zmierzających do realizacji tego przedsięwzięcia. Stwierdził, że do momentu wykonania inwestycji na ulicy Młodości, na odcinkach, na których przejazd jest najbardziej utrudniony, należy docelowo przeprowadzać działania poprawiające stan nawierzchni. Na terenie poszczególnych gmin powiatu jest wiele dróg wymagających remontu, jednakże nie jest to możliwe z uwagi na nieprzyznanie środków z funduszy unijnych. Jako przykład radny podał drogę z Płaskiej do miejscowości Strzelcowizna. Poinformował, że będzie głosował za uznaniem skargi mieszkańców ulicy Młodości za niezasadną, ale tylko dlatego, iż jest przekonany, że zarówno Rada Powiatu poprzedniej kadencji, jak też Zarząd Powiatu, podejmowały możliwe działania w celu poprawy infrastruktury drogowej na terenie powiatu.

Radny Dariusz Szkiłądź zwrócił się z zapytaniem do Starosty, co należy rozumieć przez porozumienie ogólne i porozumienie szczegółowe. Wyjaśnienie tej kwestii jest istotne z punktu widzenia przyczyn zmiany decyzji przez Zarząd Powiatu i Burmistrza Miasta co do ulic, które miały być budowane. Stwierdził, że skoro powiat uczestniczył w tym porozumieniu jako strona finansująca to Zarząd Powiatu uczestniczył również w dokonywaniu doboru ulic. Zapytał, dlaczego po upływie około miesiąca po zawarciu porozumienia z dnia 20 maja 2004 r., pomimo zakładanego do 31 grudnia 2004 r. okresu oczekiwania na środki unijne, zostało podpisane kolejne porozumienie, którego przedmiotem była budowa ulicy Rajgrodzkiej i Żurawiej, a pominięto ulice Młodości i Kwaśną. Złożony wniosek uzyskał dofinansowanie i obie ulice zostały wykonane. Ponadto o fakcie tym nie poinformowano Rady Powiatu. Dodał, że przy rozpatrywaniu skargi należy zadać pytanie, czy słusznie dokonano wyboru ulicy Rajgrodzkiej i Żurawiej, czy też była to błędna decyzja.

Starosta Augustowski Franciszek Wiśniewski wyjaśnił, że zgodnie z informacjami uzyskanymi przez Burmistrza Miasta wniosek opiewający na kwotę 18.932.888 zł, wynikającą z porozumienia zawartego w dniu 20 maja 2004 r., nie zostałby zaaplikowany. W związku z tym, że inicjatorem inwestycji i beneficjentem była Gmina Miasto Augustów, Burmistrz miał prawo dokonać wyboru takich ulic, których koszt przebudowy pozwoliłby na zgłoszenie wniosku o określonej wartości i jego zaaplikowanie. Starosta poinformował, że trwają prace nad modyfikacją projektu dotyczącego ulicy Kwaśnej umożliwiające wykonanie węższego pasa jezdni, a intencją Zarządu Powiatu i Burmistrza Miasta jest nadal złożenie stosownego wniosku w Urzędzie Marszałkowskim.

Przewodniczący Rady Powiatu zamykając dyskusję, stwierdził, że przedmiotem głosowania Rady Powiatu jest ocena zasadności skargi mieszkańców ulicy Młodości na działania Zarządu Powiatu w Augustowie i Powiatowy Zarząd Dróg, a nie rozważanie zasadności przebudowy tej ulicy. Przypomniał, że w tej sprawie zostały zgłoszone dwa wnioski, tj. wniosek Starosty Augustowskiego o uznanie skargi mieszkańców ulicy Młodości w Augustowie za niezasadną i wniosek radnej Małgorzaty Bielang o uznanie skargi za zasadną.
W związku z tym w pierwszej kolejności Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie wniosek zgłoszony przez Starostę.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 18 radnych - nieobecna była radna Jolanta Prostko.

W głosowaniu jawnym "za" uznaniem skargi mieszkańców ulicy Młodości w Augustowie za niezasadną głosowało 10 radnych, 5 radnych było "przeciwnych" i 3 radnych "wstrzymało się od głosu". W związku z takim wynikiem głosowania, bezprzedmiotowe było głosowanie nad wnioskiem radnej Małgorzaty Bielang.

Roman Krzyżopolski stwierdził, że Rada Powiatu w Augustowie podjęła Uchwałę Nr 61/XI/07 w sprawie rozpatrzenia skargi mieszkańców ulicy Młodości w Augustowie (uchwała stanowi załącznik nr 6 do protokołu).

Przewodniczący Rady ogłosił 10 minut przerwy w obradach.

Po wznowieniu obrad przystąpiono do realizacji kolejnych punktów porządku obrad.


Ad. pkt 6) - Podjęcie uchwały w sprawie wyrażenia zgody na użycie herbu i flagi Powiatu Augustowskiego w książce "Herby województw i powiatów Polski współczesnej".

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że dr Wojciech Drelicharz – adiunkt w Zakładzie Nauk Pomocniczych Historii Instytutu Historii Uniwersytetu Jagiellońskiego i jednocześnie Prezes Krakowskiego Oddziału Polskiego Towarzystwa Heraldycznego wystąpił z wnioskiem o wyrażenie zgody na nieodpłatne opublikowanie herbu i flagi Powiatu Augustowskiego w książce „Herby województw i powiatów Polski współczesnej”. Zgodnie z art. 12 pkt 10 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawach herbu i flagi powiatu. Ponadto Rada Powiatu w Augustowie w §2 pkt 3 uchwały Nr 180/XXV/2001 określiła krąg podmiotów uprawnionych do używania herbu i flagi, którymi są Rada Powiatu, Zarząd Powiatu, Starosta, Starostwo Powiatowe oraz jednostki organizacyjne powiatu. Natomiast pozostałe podmioty mogą używać herbu i flagi wyłącznie za zgodą Rady Powiatu.

Radna Krystyna Grajewska przedstawiła opinię Komisji Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki w sprawie ww. projektu uchwały (opinia stanowi załącznik nr 7 do protokołu).

Do przedłożonego projektu uchwały nie zgłoszono żadnych pytań, w związku z czym przystąpiono do głosowania.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 17 radnych - nie byli obecni radni: Małgorzata Bielang i Robert Jagłowski.
Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 17 głosami „za” podjęła Uchwałę Nr 62/XI/07 w sprawie wyrażenia zgody na użycie herbu i flagi Powiatu Augustowskiego w książce "Herby województw i powiatów Polski współczesnej"(uchwała stanowi załącznik nr 8 do protokołu).

Ad. pkt 7) - Podjęcie uchwały w sprawie podjęcia partnerskiej współpracy Powiatu Augustowskiego z Rejonem Łoździeje (Litwa).

Wicestarosta Augustowski Jarosław Szlaszyński poinformował, że podjęcie przez Radę Powiatu uchwały w przedmiotowej sprawie umożliwi Zarządowi Powiatu nawiązanie stałej współpracy z partnerem zagranicznym - Rejonem Łoździeje (Litwa). Współdziałanie obejmie tematy dotyczące m.in. kultury i dziedzictwa narodowego, promocji i turystyki, oświaty i sportu, infrastruktury drogowej, ochrony zdrowia, bezpieczeństwa publicznego i ochrony środowiska. Nawiązanie stałej współpracy z partnerami w ramach „Euroregionu Niemen” jest wskazane z uwagi na składanie do funduszy Unii Europejskiej projektów dotyczących współpracy transgranicznej. Posiadanie umowy z partnerem zagranicznym i deklaracji wspólnej realizacji projektu jest wysoko punktowane podczas oceny projektów, a często stanowi warunek złożenia wniosku o dofinansowanie.

Radny Władysław Rukściński, w nawiązaniu do informacji przedstawionych na posiedzeniu Komisji Budownictwa i Dróg dotyczących planowanego wspólnie z Rejonem Łoździeje ubiegania się o pozyskanie środków finansowych na zakup karetki pogotowia na potrzeby szpitala, zapytał, czy zostały juz opracowane konkretne projekty, które będą realizowane w ramach współpracy?

Wicestarosta Augustowski wyjaśnił, że przedmiotowa uchwała Rady Powiatu ma charakter intencyjny. Stosowne postanowienia zostały podjęte również przez stronę litewską, jednakże doprecyzowanie zasad współpracy nastąpi w momencie składania wniosku o dofinansowanie.

Radna Krystyna Grajewska przedstawiła opinię Komisji Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki w sprawie ww. projektu uchwały (opinia stanowi załącznik nr 9 do protokołu).

Do projektu ww. uchwały nie zgłoszono innych pytań, w związku z czym przystąpiono do głosowania.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 19 radnych.

Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 19 głosami „za” podjęła Uchwałę Nr 63/XI/07 w sprawie podjęcia partnerskiej współpracy Powiatu Augustowskiego z Rejonem Łoździeje (Litwa) (uchwała stanowi załącznik nr 10 do protokołu).


Ad. pkt 8) - Podjęcie uchwały w sprawie nadania imienia II Liceum Ogólnokształcącemu w Augustowie oraz prawa posiadania przez szkołę sztandaru.

Wicestarosta Augustowski Jarosław Szlaszyński poinformował, że Dyrektor II Liceum Ogólnokształcącego w Augustowie wystąpił z wnioskiem o nadanie szkole imienia „Polonii i Polaków na Świecie” oraz wykonania sztandaru i tablicy pamiątkowej. Na wybór imienia szkoły, który został dokonany przez uczniów, ich rodziców i nauczycieli, miała wpływ przeszłość historyczna oraz przygraniczne położenie naszego regionu, a także nawiązanie do ważnych wartości wychowawczych.

Radna Krystyna Grajewska przedstawiła opinię Komisji Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki w sprawie przedłożonego projektu uchwały (opinia stanowi załącznik nr 11 do protokołu).

Do projektu ww. uchwały nie zgłoszono pytań, w związku z czym przystąpiono do głosowania.

Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 19 głosami „za” podjęła Uchwałę Nr 64/XI/07 w sprawie nadania imienia II Liceum Ogólnokształcącemu w Augustowie oraz prawa posiadania przez szkołę sztandaru (uchwała stanowi załącznik nr 12 do protokołu).

Dyrektor II Liceum Ogólnokształcącego w Augustowie Wojciech Walulik podziękował radnym za podjęcie powyższej uchwały oraz zaprosił ich do wzięcia udziału w uroczystości nadania szkole imienia w dniu 14 września 2007 r.
(Zaproszenia na piśmie zostały przekazane radnym wraz z materiałami na sesję).


Ad. pkt 9) - Podjęcie uchwały w sprawie nadania imienia Technikum Nr 1 wchodzącemu w skład Augustowskiego Centrum Edukacyjnego w Augustowie oraz prawa posiadania przez szkołę sztandaru.

Wicestarosta Augustowski Jarosław Szlaszyński poinformował, że Dyrektor Augustowskiego Centrum Edukacyjnego w Augustowie wystąpił z wnioskiem o nadanie szkole imienia „2 Korpusu Polskiego” oraz prawa posiadania sztandaru. Jest to zgodne z zapisami Statutu Augustowskiego Centrum Edukacyjnego, który przewiduje, że szkoła wchodząca w skład Centrum może nosić imię i posiadać sztandar. Wybór imienia został dokonany wspólnie przez uczniów szkoły, Radę Rodziców oraz Radę Pedagogiczną. Nadanie szkole imienia „2 Korpusu Polskiego” umożliwi kultywowanie tradycji walki o niepodległość, pogłębianie wiedzy na temat historii Polski, a także przyczyni się do kształtowania postaw patriotycznych wśród młodzieży. Nadanie imienia Technikum Nr 1 jest podyktowane szczególną pozycją tej szkoły w strukturze ACE.

Radna Krystyna Grajewska przedstawiła opinię Komisji Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki w sprawie przedłożonego projektu uchwały (opinia stanowi załącznik nr 13 do protokołu).

Do projektu ww. uchwały nie zgłoszono pytań, w związku z czym przystąpiono do głosowania.

Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 19 głosami „za” podjęła Uchwałę Nr 65/XI/07 w sprawie nadania imienia Technikum Nr 1 wchodzącemu w skład Augustowskiego Centrum Edukacyjnego w Augustowie oraz prawa posiadania przez szkołę sztandaru (uchwała stanowi załącznik nr 14 do protokołu).

Dyrektor Augustowskiego Centrum Edukacyjnego w Augustowie Bogdan Dyjuk podziękował radnym za podjęcie uchwały w przedmiotowej sprawie, a następnie przekazał zaproszenia na uroczystość nadania szkole imienia, która odbędzie się w dniu 21 września 2007 r.

W związku z koniecznością pilnego wyjazdu Dyrektora SPZOZ w Augustowie Sławomira Kosidło do Białegostoku w sprawach służbowych, Przewodniczący Rady Powiatu zaproponował przystąpienie w tym momencie sesji do realizacji punktu 16 porządku obrad w części dotyczącej przedstawienia sprawozdania z wykonania planu finansowego SPZOZ za I półrocze 2007 r.

Radny Zenon Sieńko stwierdził, że projekt uchwały w sprawie powierzenia Gminie Płaska zadania publicznego zarządzania publicznymi drogami powiatowymi w zakresie zimowego ich utrzymania, ujęty w kolejnym punkcie porządku obrad nie jest kontrowersyjny. W związku z tym zgłosił wniosek o zrealizowanie w pierwszej kolejności punktu 10 porządku dotyczącego ww. projektu uchwały, a następnie wysłuchanie wystąpienie Dyrektora SPZOZ.

Z uwagi na brak innych propozycji oraz sprzeciwów ze strony pozostałych radnych, przystąpiono do realizacji punktu 10, zgodnie z wnioskiem radnego Zenona Sieńko.

Ad. pkt 10) - Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Płaska zadania publicznego zarządzania publicznymi drogami powiatowymi w zakresie zimowego ich utrzymania.

Starosta Augustowski Franciszek Wiśniewski poinformował, że rokrocznie w okresie zimowym istnieje problem z odśnieżaniem dróg powiatowych przebiegających na terenach leśnych, szczególnie w granicach gmin Płaska i Nowinka. Rada Gminy Płaska oraz Wójt Gminy wystąpił z propozycją przejęcia do prowadzenia zadań związanych z zimowym utrzymaniem dróg powiatowym położonych w granicach administracyjnych Gminy w ramach środków finansowych przeznaczanych na to zadanie z budżetu powiatu. Ponadto na terenie gminy funkcjonuje Zakład Gospodarki Komunalnej, który mógłby wykonywać w tym zakresie niezbędne działania. W związku z powyższym Zarząd Powiatu proponuje powierzenie tych zadań Gminie Płaska na czas określony.

Radny Jerzy Szczytko przedstawił opinię Komisji Budownictwa i Dróg, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Leśnictwa i Rolnictwa Rady Powiatu dotyczącą przedłożonego projektu uchwały (opinia stanowi załącznik nr 15 do protokołu).

W związku z tym, że do projektu ww. uchwały nie zgłoszono pytań, Przewodniczący Rady zarządził głosowanie.

Roman Krzyżopolski stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 19 głosami „za” podjęła Uchwałę Nr 66/XI/07 w sprawie powierzenia Gminie Płaska zadania publicznego zarządzania publicznymi drogami powiatowymi w zakresie zimowego ich utrzymania (uchwała stanowi załącznik nr 16 do protokołu).

Zgodnie z wcześniejszą propozycją, Przewodniczący Rady Powiatu poddał pod głosowanie zmianę kolejności realizacji porządku sesji w zakresie dotyczącym wystąpienia Dyrektora SPZOZ w Augustowie, przewidywanego w pkt 16 porządku.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu jednomyślnie 19 głosami "za" wyraziła wolę wysłuchania w tym momencie obrad sprawozdania z wykonania planu finansowego SPZOZ w Augustowie za I półrocze br.

Sławomir Kosidło, Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie przedstawił sytuację finansową Zakładu za I półrocze br. (sprawozdanie w tej sprawie, które zostało przekazane radnym w materiałach na sesję, stanowi złącznik nr 17 do protokołu). Poinformował, że plan finansowy SPZOZ na 2007 r. zatwierdzony m. in. przez Radę Powiatu, stanowiący podstawę działalności finansowej szpitala, w okresie pierwszego półrocza pod względem kosztów został przekroczony o 0,03 %, co skutkuje niedoborem w takiej samej wielkości po stronie przychodów. Stwierdził, że generalnie plan ten został zrealizowany w sposób prawidłowy, tym bardziej, że zakładał stratę finansową na koniec roku w wysokości około 1,6 miliona zł. Na dzień 31 sierpnia br. kształtowała się ona na poziomie 11.938 619 zł, gdzie dla porównania na koniec ubiegłego roku wynosiła 13.179.240 zł. W momencie objęcia przez niego stanowiska dyrektora zobowiązania wymagalne szpitala, głównie wobec dostawców leków i usług, wynosiły około 3 milionów zł, a aktualnie w wyniku prowadzonej gospodarki zmniejszyły się do 1.583 tys zł. Duże zagrożenie dla szpitala stanowią uwarunkowania prawne i sytuacja finansowa całej służby zdrowia w Polsce. Jak wynika z informacji Ministerstwa Zdrowia obecnie niedoszacowanie w tym zakresie wynosi 41 miliardów zł, natomiast z zapewnień rządu wynika, że na przyszły rok w budżecie państwa na służbę zdrowia przypadnie kwota 3,5 miliarda zł. Ponadto w sposób niekontrolowany następuje wzrost kosztów pracowniczych, wynikających z przepisów prawa pracy. W chwili obecnej wskaźnik kosztów pracowniczych w augustowskim szpitalu wynosi 0,78 przy normatywie Ministerstwa Zdrowia 0,56.
Dyrektor wyjaśnił, że outsourcing, czyli przekazywanie podmiotom zewnętrznym do prowadzenia niektórych sfer działalności szpitala stanowi jeden z elementów nowoczesnego zarządzania i nie jest tożsamy z prywatyzacją zakładu. Nie powoduje to powstania żadnych kosztów dla pacjentów. W związku z planowanym od 1 października br. przekazaniem prowadzenia laboratorium firmie z Katowic, szpital zaoszczędzi 409 tys. zł.
W audycie przeprowadzonym w grudniu ubiegłego roku przez profesjonalną firmę nie wskazano żadnych uwag pod względem sposobu zarządzania SPZOZ w Augustowie, jednakże uznano, że Zakład wymaga pomocy finansowej z zewnątrz. W rankingu szpitali w województwie podlaskim przeprowadzonym przez Urząd Marszałkowski w Białymstoku, w którym brano pod uwagę m.in. zarządzanie i finanse, szpital augustowski zajął 9 miejsce. Natomiast pod względem zarządzania znalazł się na miejscu 3 wśród 22 innych szpitali.
Pomimo złej sytuacji finansowej Zakładu zakupiono niezbędny sprzęt m.in. aparat do badania echa serca, urządzenia do przekazywania danych telemedycznych odnośnie chorych z zawałem serca do kliniki kardiologi inwazyjnej, co ma wpływ na wartość kontraktu zawieranego z Narodowym Funduszem Zdrowia. Samo dostosowanie szpitala do standardów unijnych będzie wymagało przeznaczenia środków rzędu 6 milionów zł.
Dyrektor poinformował, że została podpisana umowa z firmą Bopol na tzw. chirurgię oka jednego dnia, czyli operację zaćmy. NFZ nie zgłasza przeciwwskazań odnośnie uruchomienia przychodni okulistycznej, natomiast Podlaskie Centrum Zdrowia Publicznego w Białymstoku stawia firmie Bopol wymagania dotyczące przystosowania sali operacyjnej do wymogów unijnych. Podejmowane są też starania o utworzenie przy oddziale urazowo-ortopedycznym stacjonarnego oddziału rehabilitacji.
W porównaniu do liczby pracowników zakładu w 2006 r. tj. 331 osób, zatrudnienie zmniejszyło się i od początku października w związku z przejęciem laboratorium wyniesie 284 osoby. Istotnym zagrożeniem dla augustowskiego szpitala są wymogi Unii Europejskiej odnośnie norm czasu pracy lekarzy. Oznacza to zwiększenie zatrudnienia lekarskiego o około 30 % , a co się z tym wiąże także wzrost wynagrodzeń. W związku z tymi wymogami roszczenia pracownicze po ich uznaniu przez sąd łącznie z odsetkami wyniosą około 1 mln zł. Kolejne roszczenie będzie dotyczyło odzyskania czasu wolnego.
W ostatnim czasie w SPZOZ zatrudniono dwóch lekarzy specjalistów, pracujących w Klinice Chorób Dzieci i Klinice Chirurgii Ogólnej w Białymstoku. Dzięki temu został rozszerzony zakres operatywy - oprócz standardowych zabiegów chirurgicznych, wykonywane są operacje tarczycy, jelita grubego. Natomiast na oddziale pediatrii w zakresie świadczonych usług występują znaczne nadwykonania kontraktu i istnieje ryzyko, że szpital nie uzyska z NFZ zwrotu kosztów poniesionych z tego tytułu.
Dyrektor SPZOZ poinformował, że z pisma dyrektora Podlaskiego Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia w Białymstoku w sprawie sytuacji finansowej podlaskich szpitali w okresie do
31 lipca br. wynika, że ogółem nadwykonania kontraktów wynoszą około 35.441 tys. zł. jest to spowodowane głównie zaniżoną wartością punktu i niedoszacowaniem całej służby zdrowia.

W trakcie wystąpienie dyrektora SPZOZ salę obrad opuścili radni: Krystyna Grajewska o godz. 1340 i Witold Naumowicz o godz. 13 45 w związku z czym Rada obradowała w składzie 17 - osobowym.

Radna Małgorzata Bielang poprosiła o uściślenie informacji dotyczących stanu zobowiązań wymagalnych, które zgodnie z wystąpieniem dyrektora na koniec sierpnia wynosiły około 1.583 tys. zł, natomiast jak wynika ze sprawozdania finansowego SPZOZ przekazanego radnym w materiałach na sesję po pierwszym półroczu stanowiły kwotę około 3 milionów zł.

Dyrektor SPZOZ wyjaśnił, że kwota 1.583 tys. zł dotyczy zobowiązań z tytułu dostaw i usług. W porównaniu do stanu na koniec 2005 roku zobowiązania te zmniejszyły się o około
1.300 tys. zł częściowo poprzez restrukturyzację długu na długoterminowy, a także w części poprzez kredyt zaciągnięty w firmie Magellan z Łodzi. Natomiast wszystkie zobowiązania wymagalne, obejmujące również zaległości wobec pracowników, związane z funduszem socjalnym, i zobowiązania wobec PFRON stanowią łącznie kwotę około 2.800 tys. zł.

Radny Zenon Sieńko zapytał, czy w SPZOZ jest pełna obsada personelu medycznego na poszczególnych oddziałach, a także poprosił o wyjaśnienie, dlaczego szpital nie przyjmuje małoletnich pacjentów, kwalifikujących się na operację wyrostka robaczkowego.

Sławomir Kosidło poinformował, że aktualnie w augustowskim szpitalu jest pełna obsada kadrowa – zarówno lekarzy jak i pielęgniarek, zgodnie z wymogami Narodowego Funduszu Zdrowia. Natomiast w związku z pisemną decyzją konsultanta wojewódzkiego, SPZOZ w Augustowie nie może przyjmować dzieci i młodzieży do 17 roku życia w celu wykonywania zabiegów chirurgicznych. Nie ma podobnych ograniczeń jeśli chodzi o przyjęcia na oddział pediatryczny.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że w związku ze zgłoszonymi potrzebami podjęcia szerszej dyskusji dotyczącej sytuacji augustowskiego szpitala, temat ten z pewnością będzie przedmiotem obrad Komisji Rodziny, Zdrowia i Pomocy Społecznej, Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli, w których będą mieli możliwość uczestniczyć również zainteresowani radni. Zagadnienia wskazane w wyniku tej dyskusji zostaną następnie omówione na forum Rady Powiatu.

Nie zgłoszono innych pytań w sprawie przedstawionej przez Dyrektora SPZOZ informacji z wykonania planu finansowego placówki za I półrocze 2007 r.


Ad. pkt 11) - Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Augustowskiego za okres 2004 - 2006 r.

Grzegorz Dadura, Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Starostwa Powiatowego w Augustowie przypomniał, że w dniu 22 grudnia 2003 r. Rada Powiatu w Augustowie Uchwałą Nr 87/XII/03 przyjęła Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami na lata 2004-2007. Zgodnie z art. 14 ust. 12b pkt 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach Zarząd Powiatu jest zobowiązany do opracowywania co dwa lata sprawozdania z realizacji tego planu. Pierwsze sprawozdanie obejmuje okres od dnia uchwalenia planu do dnia 31 grudnia 2006 r. i zgodnie z przepisami ww. ustawy jest przedkładane Radzie Powiatu oraz Zarządowi Województwa (załącznik nr 18 do protokołu). Celem sprawozdania jest ukazanie aktualnego stanu gospodarki odpadami na terenie powiatu augustowskiego, ocena stopnia wykonania celów oraz zadań postawionych w planie. Następnie Naczelnik przedstawił wnioski wynikające z realizacji powiatowego planu gospodarki odpadami i działania, które są niezbędne do podjęcia w tym zakresie (szczegółowe uzasadnienie stanowi załącznik nr 19 do protokołu).

Radny Jerzy Szczytko przedstawił opinię Komisji Budownictwa i Dróg, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Leśnictwa i Rolnictwa Rady Powiatu dotyczącą sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Augustowskiego za okres 2004 - 2006 r. (opinia stanowi załącznik nr 20 do protokołu).

W związku z tym, że do przedstawionego sprawozdania nie zgłoszono pytań, Przewodniczący Rady zarządził głosowanie nad jego przyjęciem.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 15 radnych.

Roman Krzyżopolski stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 15 głosami „za” podjęła Uchwałę Nr 67/XI/07 w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Powiatu Augustowskiego za okres 2004 - 2006 r. (uchwała stanowi załącznik nr 21 do protokołu).


Ad. pkt 12) - Podjęcie uchwały w sprawie ograniczenia żeglugi jednostek pływających o napędzie spalinowym na określonych jeziorach powiatu augustowskiego.

Grzegorz Dadura, Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Starostwa Powiatowego w Augustowie poinformował, że Burmistrz Miasta Augustowa mając na uwadze poprawę warunków wypoczynku i rekreacji osób korzystających z jeziora Rospuda i terenów przyległych zwrócił się do Rady Powiatu w Augustowie o wprowadzenie na jeziorze Rospuda ograniczenia żeglugi jednostek pływających, napędzanych silnikiem spalinowym. Dotychczas obowiązująca Uchwała Nr 146/XVIII/04 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 30 listopada 2004 r. w sprawie wprowadzenia ograniczeń i zakazów używania jednostek pływających o napędzie spalinowym, na określonych zbiornikach powierzchniowych wód stojących oraz wodach płynących, w celu zapewnienia odpowiednich warunków akustycznych na terenach przeznaczonych na cele rekreacyjno – wypoczynkowe na terenie powiatu augustowskiego, nie uwzględniała jeziora Rospuda.
W stosunku do poprzedniej uchwały przedkładany projekt zawiera propozycję zmiany czasu obowiązywania zakazu z całego roku na okres od 15 czerwca do 15 września, a także wprowadza możliwość zezwolenia łodziom żaglowym na używanie silnika spalinowego w okresie bezwietrznej pogody.
Projekt ww. uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez zainteresowanych burmistrzów i wójtów.

Radny Jerzy Szczytko przedstawił opinię Komisji Budownictwa i Dróg, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Leśnictwa i Rolnictwa Rady Powiatu dotyczącą ww. projektu uchwały (opinia stanowi załącznik nr 22 do protokołu).

Do powyższego projektu uchwały nie zgłoszono pytań, w związku z czym przystąpiono do głosowania.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 17 radnych.
Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 17 głosami „za” podjęła Uchwałę Nr 68/XI/07 w sprawie ograniczenia żeglugi jednostek pływających o napędzie spalinowym na określonych jeziorach powiatu augustowskiego(uchwała stanowi załącznik nr 23 do protokołu).


Ad. pkt 13) – Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok.

O godz. 14 05 na salę obrad wróciła radna Krystyna Grajewska, w związku z czym Rada obradowała w składzie 18-osobowym.

Skarbnik Powiatu Mirosław Krakowski przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok. Poinformował, że proponowane zmiany zostały szczegółowo opisane w załączniku nr 7 do projektu uchwały tj. "objaśnienia dokonanych zmian". Nie mają one wpływu na wysokość zakładanej nadwyżki budżetu powiatu w kwocie 900.019 zł, która jest przeznaczona na planowaną spłatę rat kredytów w 2007 r. Zmiany te polegają na zwiększeniu planu dochodów budżetu łącznie o kwotę 1.249.785 zł i zmniejszeniu planu o kwotę 165.000 zł. Natomiast w zakresie planu wydatków dotyczą zwiększenia planu łącznie o kwotę 1.719.164 zł i zmniejszenia planu o kwotę 634.379 zł. Zmiany te nie spowodują powstania deficytu budżetu, ani też zmiany w wysokości zadłużenia i dotyczą:
1)zwiększenia planu dochodów w dziale 010 Rolnictwo o kwotę 458 zł z tytułu udziału powiatu w realizowanych dochodach budżetu państwa.
2)w dziale 600 Transport i łączność - zwiększenia planu dochodów i wydatków o kwotę 40.000 zł z przeznaczeniem na zakup samochodu w Powiatowym Zarządzie Dróg w Augustowie.
3)w dziale 700 Gospodarka mieszkaniowa - zwiększenia planu dochodów łącznie o kwotę 95.000 zł z tytułu sprzedaży mienia powiatu - 35.000 zł i udziału powiatu w realizowanych dochodach budżetu państwa - 60.000 zł.
4)w dziale 710 Działalność usługowa - zwiększenia planu wydatków o kwotę 20.000 zł z przeznaczeniem na wynagrodzenia pracowników Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Augustowie.
5)w dziale 750 Administracja - zwiększenia planu dochodów i planu wydatków w związku ze:
- zwiększeniem planu dochodów realizowanych przez Starostwo Powiatowe w Augustowie o 679.030 zł, w tym z tytułu opłat komunikacyjnych o 600.000 zł,
- zwiększeniem planu wydatków o kwotę 902.241 zł z przeznaczeniem na wynagrodzenia pracowników Wydziału Starostwa realizujących zadania zlecone z zakresu administracji rządowej i wydatki na funkcjonowanie Starostwa Powiatowego,
- zwiększeniem planu wydatków inwestycyjnych o kwotę 20.000 zł z przeznaczeniem na wykonanie dokumentacji strzelnicy powiatowej,
- zwiększeniem wydatków na zakupy inwestycyjne o kwotę 40.000 zł na zakup samochodu osobowego.
6)w dziale 754 Bezpieczeństwo publiczne:
- zwiększenia planu dochodów i planu wydatków o kwotę 40.000 zł z tytułu organizacji Międzynarodowego Seminarium Ratowniczego Bezpieczeństwo Transgraniczne Augustów 2007 r. przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Augustowie,
- zwiększenia planu dochodów o kwotę 700 zł z tytułu udziału powiatu w realizowanych dochodach budżetu państwa,
- zwiększenia planu dochodów o kwotę 17.500 zł z tytułu dotacji z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku oraz planu wydatków o kwotę 47.500 zł z przeznaczeniem na zakup robota podwodnego przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Augustowie,
- zwiększenia planu dochodów i planu wydatków o kwotę 15.000 zł z tytułu otrzymania darowizny pieniężnej z BAT przeznaczonej na zakup sprzętu komputerowego na potrzeby Komendy Powiatowej Policji w Augustowie,
- zwiększenia planu dochodów z tytułu dotacji celowej z budżetu państwa o kwotę 54.000 zł i planu wydatków realizowanych na podstawie porozumień o kwotę 56.900 zł w związku z realizacją przez szkoły powiatowe projektu „Czuje się bezpiecznie” wynikającego z rządowego programu ograniczania przestępczości.
7)w dziale 756 Dochody od osób prawnych i fizycznych - zwiększenia planu dochodów o 30.000 zł z tytułu udziału powiatu we wpływach podatku dochodowego od osób prawnych.
8)w dziale 801 Oświata i wychowanie:
- zmniejszenia planu wydatków o kwotę 10.000 zł przeznaczoną na dotacje dla szkół niepublicznych i zwiększenia planu wydatków na zakupy inwestycyjne z przeznaczeniem na zakup ciągnika ogrodowego w II Liceum Ogólnokształcącym,
- zwiększenia planu dochodów o kwotę 53.700 zł z tytułu dotacji z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska na utworzenie pracowni ochrony środowiska w Zespole Szkół Technicznych w Augustowie,
- zwiększenia planu dochodów i wydatków Zespołu Szkół Technicznych w Augustowie o kwotę 6.723 zł z tytułu wynajmu sal na prowadzenie kursów,
- zwiększenia planu dochodów z tytułu dofinansowania ze środków PFRON sprzętu do monitoringu dla tworzonego stanowiska pracy osobie niepełnosprawnej o kwotę 23.000 zł i zwiększenia planu wydatków na zakupy inwestycyjne o kwotę 30.820 zł w ACE na realizację tego wydatku,
- zwiększenia planu wydatków na zakupy inwestycyjne w ACE w Augustowie o kwotę 30.000 zł z przeznaczeniem na zakup i montaż profesjonalnego nagłośnienia do auli,
- przeniesienia w planie wydatków środków w wysokości 25.537 zł na sfinansowanie wypłat wynagrodzeń dla nauczycieli za przeprowadzenie ustnego egzaminu maturalnego.
- w rozdz. 80195 Pozostała działalność - zmniejszenia planu wydatków o kwotę 17.098 zł.
9)w dziale 758 Różne rozliczenia - zwiększenia rezerwy celowej o kwotę 320.000 zł.
10)w dziale 851 Ochrona zdrowia - zwiększenia planu wydatków o kwotę 75.660 zł na dotację dla SPZZOD w Augustowie przeznaczoną na wykonanie dokumentacji na adaptację nieruchomości położonej w Augustowie przy ul. 1 Pułku Ułanów Krechowieckich na cele rozszerzenia usług opieki długoterminowej i zmniejszenia planu o kwotę 512.500 zł na wydatki inwestycyjne polegające na adaptacji tej nieruchomości,
11)w dziale 852 Opieka społeczna - zwiększenia planu dochodów z tytułu dotacji od innych powiatów na wypłatę świadczeń dla rodzin zastępczych za dzieci z innych powiatów o kwotę 15.000 zł.
12)w dziale 854 Edukacyjna opieka wychowawcza:
- zwiększenie planu wydatków inwestycyjnych o kwotę 1.826 zł z przeznaczeniem na wykonanie podjazdu dla osób niepełnosprawnych w Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej dofinansowanego ze środków PFRON,
- zwiększenia planu wydatków o kwotę 25.000 zł z przeznaczeniem na zwiększenie planu wydatków inwestycyjnych na zakup łodzi przez Międzyszkolny Ośrodek Sportowy w Augustowie,
- zwiększenia planu dochodów i planu wydatków o kwotę 1.721 zł z tytułu zwrotu przez uczniów stypendiów finansowanych ze środków Unii Europejskiej w latach 2004/2005 i 2005/2006,
- przeniesień pomiędzy rozdziałami w planie dochodów na kwotę 165.000 zł,
- w rozdziale 85495 Pozostała działalność - zmniejszenia planu wydatków o kwotę 69.244 zł.

Ponadto zmiany budżetu polegają na dokonaniu zwiększenia w planie dochodów własnych i wydatków nimi sfinansowanych w Augustowskim Centrum Edukacyjnym w Augustowie o 31.640 zł, a także dokonaniu przeniesień w planie wydatków Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na kwotę 73.700 zł. Konsekwencją zmian w wydatkach inwestycyjnych jest uaktualnienie wykazu zadań inwestycyjnych na 2007 r. Natomiast w załączniku „Limity wydatków na wieloletnie programy inwestycyjne” zaktualizowano zadania inwestycyjne, które mają być realizowane do 2010 r. Warunkiem ich wykonania jest uzyskanie środków z funduszy Unii Europejskiej.

Radny Dariusz Bednarczyk przedstawił opinię Komisji Budżetu i Finansów Rady Powiatu dotyczącą proponowanych zmian w budżecie powiatu (opinia stanowi załącznik nr 24 do protokołu).

Do ww. projektu uchwały nie zgłoszono żadnych pytań, w związku z czym Przewodniczący Rady Powiatu zarządził głosowanie.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 18 radnych.

Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie 13 głosami „za”, przy braku głosów "przeciwnych" i przy 5 głosach "wstrzymujących się" podjęła Uchwałę Nr 69/XI/07 w sprawie zmiany budżetu Powiatu Augustowskiego na 2007 rok (uchwała stanowi załącznik nr 25 do protokołu).

Ad. pkt 14) - Podjęcie uchwały w sprawie wskazania jednostek budżetowych, które mogą tworzyć rachunki dochodów własnych.

Skarbnik Powiatu Mirosław Krakowski poinformował, że zgodnie z art. 22 ustawy z dnia
30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych jednostki budżetowe, które uzyskują dochody z opłat za udostępnianie dokumentacji przetargowej, spadków, zapisów i darowizn w postaci pieniężnej na rzecz jednostki oraz odszkodowań i wpłat za utracone lub uszkodzone mienie, mogą je gromadzić na wydzielonym rachunku dochodów własnych. Warunkiem utworzenia rachunku jest uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego wskazująca jednostki budżetowe, które mogą tworzyć takie rachunki. Skarbnik przypomniał, że stosowną uchwałę w tej sprawie Rada Powiatu podjęła w dniu 27 lipca 2005 r. na podstawie ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych. Przedkładany projekt uchwały Rady Powiatu uaktualnia podstawę prawną na jakiej jednostki tworzą rachunki dochodów własnych oraz uwzględnia zmiany organizacyjne dokonane w jednostkach od momentu podjęcia pierwotnej uchwały w tej sprawie.

Radny Dariusz Bednarczyk przedstawił opinię Komisji Budżetu i Finansów Rady Powiatu dotyczącą powyższego projektu uchwały (opinia stanowi załącznik nr 26 do protokołu).

W związku z tym, że do przedłożonego projektu uchwały nie było żadnych pytań, przystąpiono do głosowania.

Radny Robert Jagłowski opuścił salę obrad o godz. 14 15, w związku z czym w momencie głosowania było obecnych 17 radnych.

Roman Krzyżopolski, Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 17 głosami „za” podjęła Uchwałę Nr 70/XI/07 w sprawie wskazania jednostek budżetowych, które mogą tworzyć rachunki dochodów własnych (uchwała stanowi załącznik nr 27 do protokołu).


Ad. pkt 15) - Podjęcie uchwały w sprawie dokonania przeniesień pomiędzy zadaniami, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz określenia zadań, na które przeznacza się zwiększone środki w 2007 roku.

Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Augustowie Zdzisław Wasilewski przedstawił uzasadnienie proponowanych zmian w rozdysponowaniu środków PFRON. Poinformował, że zgodnie z projektem uchwały zmiany te polegają na przeznaczeniu na zadania z zakresu rehabilitacji społecznej środków w wysokości 17.416 zł, które nie zostały wykorzystane w dziale rehabilitacji zawodowej, a także środków w kwocie 40.000 zł zarezerwowanych na dofinansowanie kosztów tworzenia i działania nowego warsztatu terapii zajęciowej w Kuriance. Wniosek o utworzenie warsztatów stał się bezzasadny z uwagi na wypowiedzenie przez Gminę Lipsk umowy użyczenia zawartej ze Stowarzyszeniem Inicjatyw Społeczno-Gospodarczych w Augustowie na wynajem pomieszczeń w budynku szkoły w Kuriance, w której miała mieścić się ta placówka.
Ponadto projekt uchwały uwzględnia podział środków w wysokości 109.018 zł dodatkowo przyznanych Powiatowi Augustowskiemu w bieżącym roku przez Zarząd Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w Warszawie. Środki te, podobnie jak kwoty wymienione powyżej, zostaną rozdysponowane na zadania z zakresu rehabilitacji społecznej głównie na dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych, dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych w komunikowaniu się i technicznych, a także dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze.

Radny Władysław Rukściński stwierdził, że utworzenie warsztatów terapii zajęciowej jest wskazane, gdyż dzięki prowadzonym zajęciom zapewni osobom niepełnosprawnym ich rozwój i nabywanie nowych umiejętności. W związku z tym, że władze miasta Lipsk nie podjęły inicjatywy uruchomienia warsztatów, zgłosił sugestię dotyczącą przekazania tej sprawy do realizacji dla Stowarzyszenia Inicjatyw Społeczno - Gospodarczych.

Kierownik PCPR wyjaśnił, że jednym z warunków utworzenia warsztatów jest posiadanie niezbędnej bazy lokalowej. W związku z wypowiedzeniem umowy najmu pomieszczeń w budynku szkoły w Kuriance wniosek Stowarzyszenia Inicjatyw Społeczno-Gospodarczych stał się bezprzedmiotowy. Powodem tego był zamiar utworzenia i prowadzenia warsztatów terapii zajęciowej przez władze Gminy Lipsk. W tym celu Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Lipsku podjął niezbędne działania w celu ustalenia liczby osób niepełnosprawnych z terenu Gminy Lipsk, które mogłyby być potencjalnymi uczestnikami Warsztatów. W wyniku tego zgłosiło się jedynie 14 osób zainteresowanych. Zadaniem warsztatów jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym nabycia umiejętności w stopniu pozwalającym na zatrudnienie w konkretnym zawodzie, w związku z czym ich uczestnikami powinny być osoby których stan zdrowia pozwala na udział w prowadzonych zajęciach. Natomiast spośród kandydatów wskazanych przez Stowarzyszenie Inicjatyw Społeczno-Gospodarczych nie wszyscy kwalifikowaliby się do uczestnictwa w warsztatach. Ponadto ze względu na odległość od miejsca zamieszkania niektórych osób, wątpliwości budziła możliwość codziennego ich dojazdu do Kurianki. Miesięczna kwota dofinansowania udzielanego z budżetu powiatu przypadająca na jednego uczestnika warsztatów wynosi 1.310 zł.
Kierownik poinformował, że w związku z mniejszą niż 20 liczbą kandydatów, która jest niezbędna do uruchomienia WTZ, Burmistrz Miasta Lipsk być może w przyszłości zorganizuje dla osób niepełnosprawnych z terenu Lipska ośrodek wsparcia, na którego prowadzenie uzyska środki od Wojewody Podlaskiego.

Następnie głos zabrała radna Krystyna Grajewska, która uczestniczyła w pracach komisji oceniającej wniosek Stowarzyszenia Inicjatyw Społeczno-Gospodarczych i potwierdziła, że nie wszystkie osoby, zgłoszone jako kandydaci warsztatów, kwalifikowałyby się do udziału w zajęciach. Ponadto z uwagi na miejsce zamieszkania i konieczność pokonania dużej odległości nie jest możliwe, aby osoby te mogły dojechać do Kurianki na konkretną godzinę. Powiedziała, że ubolewa nad faktem, iż nie udało się zorganizować WTZ, jednakże zapewniła, że środki zarezerwowane na ten cel, zostaną przeznaczone na inne potrzeby osób niepełnosprawnych.

Radni Grzegorz Wojdacki i Dariusz Bednarczyk przedstawili w kolejności opinie:
Komisji Rodziny, Zdrowia i Pomocy Społecznej, Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli (załącznik nr 28 do protokołu),
Komisji Budżetu i Finansów (załącznik nr 29 do protokołu)
w sprawie ww. projektu uchwały.

Do przedłożonego projektu uchwały nie zgłoszono żadnych pytań, w związku z czym przystąpiono do głosowania.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 17 radnych.

Przewodniczący Rady Powiatu stwierdził, że w głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 17 głosami „za” podjęła Uchwałę Nr 71/XI/07 w sprawie dokonania przeniesień pomiędzy zadaniami, na które przeznacza się środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz określenia zadań, na które przeznacza się zwiększone środki w 2007 roku (uchwała stanowi załącznik nr 30 do protokołu).

Ad. pkt 16) - Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia informacji z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za I półrocze 2007 r.

Przewodniczący Rady Powiatu Roman Krzyżopolski poinformował, że zgodnie z art. 198 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, Zarząd Powiatu ma obowiązek przedstawienia Radzie Powiatu informacji z przebiegu wykonania budżetu powiatu za I półrocze do dnia 31 sierpnia. Przedmiotowy materiał wpłynął w ustawowym terminie i dołączono do niego, zgodnie z ww. ustawą, informacje z wykonania planu finansowego za I półrocze 2006 r. Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Augustowie oraz Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Długoterminowej w Augustowie. Informacja z wykonania budżetu powiatu za I półrocze br. została pozytywnie zaopiniowana przez Regionalną Izbę Obrachunkową (uchwała nr RIO.V.0131-5-23/07 w tej sprawie stanowi załącznik nr 31 do protokołu).

W związku z tym, że informacja z wykonania budżetu powiatu za I półrocze 2007 r. została przekazana radnym wraz z materiałami na XI sesję Rady Powiatu, a także była przedmiotem obrad poszczególnych komisji Rady w zakresie merytorycznie związanym z ich działalnością, radni nie zgłosili potrzeby ponownego jej przedstawiania i przeprowadzenia dyskusji (informacja przyjęta uchwałą Nr 197/25/07 Zarządu Powiatu z dnia 29 sierpnia 2007 r. stanowi załącznik nr 32 do protokołu) .
W związku z powyższym przed przystąpieniem do głosowania Przewodniczący Rady Powiatu poprosił o przedstawienie stanowiska Komisji Budżetu i Finansów, która wydała opinię w sprawie całości ww. informacji.

Radny Dariusz Bednarczyk odczytał opinię Komisji Budżetu i Finansów w sprawie informacji Zarządu Powiatu z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za pierwsze półrocze 2007r. (załącznik nr 33 do protokołu).

Radny Dariusz Szkiłądź powiedział, że z uwagi na aktualną sytuację augustowskiego szpitala, jego ogromne zadłużenie i pogłębianie długu poprzez zaciąganie kolejnych kredytów, a także brak czytelnych zasad związanych z realizacją inwestycji na drogach powiatu, czego wynikiem jest skarga mieszkańców rozpatrywana na sesji, radni Klubu PiS będą głosowali przeciwko przyjęciu informacji z wykonania budżetu powiatu za I półrocze br.

Przewodniczący Rady Powiatu wyjaśnił, że sytuacja SPZOZ, jak też skarga mieszkańców ul. Młodości, nie ma związku ze sprawozdaniem z realizacji budżetu powiatu za pierwsze półrocze, które będzie przedmiotem głosowania Rady Powiatu.

Radny Dariusz Szkiłądź wyjaśnił, że jego wypowiedź była wynikiem "pomyłki".

Na sali obrad w momencie głosowania znajdowało się 17 radnych.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 16 głosami „za”, przy braku głosów "przeciwnych" i przy 1 głosie "wstrzymującym się" podjęła Uchwałę Nr 72/XI/07 w sprawie przyjęcia informacji Zarządu Powiatu z wykonania budżetu Powiatu Augustowskiego za I półrocze 2007 r. (uchwała stanowi załącznik nr 34 do protokołu).

Nie zgłoszono potrzeby przedstawiania i przeprowadzania dyskusji w sprawie informacji z wykonania planu finansowego samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Długoterminowej w Augustowie za I półrocze br. (sprawozdanie przekazane radnych w materiałach na sesję stanowi załącznik nr 35 do protokołu).

Ad. pkt 17) – Odpowiedzi na interpelacje radnych.

Starosta Augustowski Franciszek Wiśniewski poinformował, że ustosunkuje się jedynie do tych interpelacji, na które jest w stanie odpowiedzieć. Natomiast na interpelacje wymagające dodatkowych wyjaśnień odpowiedzi zostaną udzielone na piśmie w określonym ustawowo terminie.
Z uwagi na to, że interpelacje zgłoszone przez radnego Kazimierza Skokowskiego dotyczyły wielu merytorycznych kwestii, Starosta zwrócił się z prośbą o ich skonkretyzowanie i przedłożenie na piśmie. Propozycja ta została przez radnego zaakceptowana.
W odpowiedzi na postulaty radnych w sprawie wycinki zakrzaczeń z dróg powiatowych Starosta poinformował, że stosowne czynności są na bieżąco wykonywane przez pracowników Powiatowego Zarządu Dróg i w miarę możliwości zakrzaczenia zostaną usunięte z poboczy wszystkich wskazywanych dróg. Nie powinny także nastąpić przerwy w tych pracach w okresie jesienno-zimowym.
W związku z prośbą radnego Zenona Sieńko zapewnił, że odpowiedź Ministra Środowiska na interpelację dotyczącą odłowu dzikich zwierząt na terenie powiatu zostanie radnemu przesłana pocztą. Natomiast sprawę oznakowania dróg i ustawiania odpowiednich tablic informacyjnych zleci do realizacji Powiatowemu Zarządowi Dróg.
Następnie nawiązując do wystąpienia radnej Małgorzaty Bielang poinformował, że temat sytuacji augustowskiego szpitala zostanie ujęty w porządku obrad jednej z kolejnych sesji Rady Powiatu. Dodał, że podjęcie przez Radę Powiatu decyzji w sprawie nawiązania współpracy z Rejonem Łoździeje umożliwi Zarządowi złożenie wspólnie z partnerem litewskim wniosku do Stowarzyszenia Euroregion Niemen o dofinansowanie zakupu karetki pogotowia na potrzeby szpitala.
Udzielając odpowiedzi na interpelację radnego Czesława Warakomskiego, Starosta powiedział, że jego zdaniem powiat ma szanse na uzyskanie w bieżącym roku środków na zadania inwestycyjne z funduszy Unii Europejskiej. Świadczy o tym m.in. wystąpienie przez Urząd Marszałkowski z pismem do samorządów powiatowych w sprawie zgłoszenia po jednym ciągu drogowym do realizacji w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata 2007-2013.


Ad. pkt 18) – Przyjęcie protokołu z X sesji Rady Powiatu z dnia 14 czerwca 2007 r.

Przewodniczący Rady Powiatu – Roman Krzyżopolski poinformował, że protokół z obrad X sesji Rady Powiatu z dnia 14 czerwca 2007 r. zgodnie ze Statutem Powiatu był wyłożony do wglądu w Wydziale Organizacyjno – Prawnym Starostwa Powiatowego w Augustowie oraz podczas dzisiejszych obrad, w związku z czym radni mieli możliwość zapoznania się z jego treścią. Zapytał, czy ktoś ma uwagi lub zastrzeżenia do treści protokołu.

Do treści protokołu nie zgłoszono żadnych uwag.

W wyniku jawnego głosowania Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 16 głosami „za”, przy braku głosów przeciwnych i wstrzymujących się przyjęła protokół z obrad X sesji Rady Powiatu w Augustowie z dnia 14 czerwca 2007 r.


Ad. pkt 19) – Wolne wnioski i zapytania.

Roman Krzyżopolski, Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że władze Miasta Suwałki podjęły inicjatywę budowy w mieście lotniska lokalnego na bazie istniejącego lotniska sportowego Aeroklubu Sportowego i Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w Suwałkach. Przedsięwzięcie to ma na celu przystosowanie lotniska dla potrzeb komunikacji lotniczej w tym w szczególności obsługi turystycznej oraz usług lotniczych i biznesowych.
Powstanie lotniska przyczyni się do rozwoju społeczno – gospodarczego regionu północno-wschodniej Polski, a także korzystnie wpłynie na rozwój naszego powiatu. Stworzenie możliwości dotarcia drogą lotniczą do terenów atrakcyjnych turystycznie, posiadających szereg cennych walorów przyrodniczych i krajobrazowych na terenie naszego powiatu, zapewni w większym niż dotychczas stopniu ich dostępność dla turystów. Ponadto z uwagi na zły stan dróg, a także brak modernizacji linii kolejowej, budowa lotniska lokalnego przyczyni się do poprawy dostępności komunikacyjnej całego regionu.
Dlatego też cenne byłoby stanowisko Rady Powiatu popierające inicjatywę podjętą przez władze Miasta Suwałki.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu odczytał projekt stanowiska Rady Powiatu w sprawie budowy lotniska lokalnego w Suwałkach.

W związku z tym, iż nie zgłoszono żadnych propozycji zmian ani uwag do treści ww. stanowiska, Przewodniczący Rady Powiatu zarządził głosowanie nad jego przyjęciem.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie 14 głosami "za", przy braku głosów "przeciwnych" i 2 głosach "wstrzymujących się" przyjęła stanowisko w sprawie budowy lotniska lokalnego w Suwałkach w zaproponowanym brzmieniu (treść stanowiska podpisana przez Przewodniczącego Rady Powiatu stanowi załącznik nr 36 do protokołu).

Roman Krzyżopolski poinformował, że Starostwo Powiatowe w Augustowie zwyciężyło w Ogólnopolskim Konkursie „Samorząd na 6” na najlepiej wspierające ponadgimnazjalne placówki oświatowe. Konkurs ten został zorganizowany przez Wydawnictwo „Edukacja w Polsce” i objęty patronatem Marszałków Województw i Związku Powiatów Polskich. Celem konkursu było docenienie i upowszechnienie działań samorządów wspierających rozwój podległych im placówek oświatowych, a jego uczestnikami były wszystkie samorządy szczebla powiatowego w Polsce, które zostały poddane ocenie dyrektorów podległych im szkół ponadgimnazjalnych i policealnych. Zwycięzcami konkursu były te starostwa powiatowe lub urzędy miast, które otrzymały największą liczbę punktów w swoim województwie.
Następnie Przewodniczący przypomniał, że wraz z materiałami na sesję radni otrzymali zaproszenia na VIII Wojewódzką Pielgrzymkę Samorządowców i Parlamentarzystów do Sanktuarium Matki Bożej Bolesnej w Świętej Wodzie k. Wasilkowa w dniu 16 września br. Zaprosił również do wzięcia udziału w uroczystościach nadania imienia II Liceum Ogólnokształcącemu w Augustowie oraz Technikum Nr 1 wchodzącemu w skład ACE w Augustowie.

Sołtys wsi Topiłówka Danuta Kulbacka oraz przedstawiciel mieszkańców wsi Mazurki wystąpiły z wnioskiem o ujęcie w planach inwestycyjnych budowy drogi powiatowej Topiłówka - Mazurki o długości 2400 m. Aktualnie droga ta znajduje się w bardzo złym stanie technicznym, który stale pogarsza się szczególnie po ulewnych deszczach i wiosennych roztopach. Ponadto w związku z budową obwodnicy droga ta stała się szlakiem turystycznym nad Rospudę, co przy obecnym stanie jej nawierzchni powodowało wiele utrudnień związanych z przejazdem zarówno dla mieszkańców jak też turystów. Wójt Gminy Augustów podczas spotkania z mieszkańcami w budynku OSP w Topiłówce w dniu 8 września br. zadeklarował udzielenie pomocy w realizacji inwestycji (wniosek stanowi załącznik nr 37 do protokołu).

Radny Władysław Rukściński stwierdził, że społeczeństwu powiatu należy podziękować za "ratowanie" augustowskiego szpitala, gdyż środki na inwestycje drogowe są przeznaczane na potrzeby SPZOZ. Natomiast Rada i Zarząd Powiatu powinien podjąć większe starania, aby nie dopuścić do upadku placówki. Powiedział, że na terenie powiatu znajduje się sześć samorządów gminnych i jeden miejski, z których każdy zgłasza swoje potrzeby w zakresie inwestycji drogowych, w związku z czym opracowanie harmonogramu realizacji zadań oraz sporządzenie inwentaryzacji dróg, o której mówił radny Dariusz Szkiłądź, jest niezbędne. Zapytał, dlaczego przy aplikowaniu wniosków o dofinansowanie z funduszy unijnych w przeważającej części inwestycji na drogach powiatowych beneficjentem jest wójt gminy, na obszarze której znajduje się dana droga.
Następnie poruszył kwestię odleśnienia gruntów na terenie wsi Gliniski w celu umożliwienia budowy drogi w tej miejscowości oraz organu właściwego do wystąpienia z wnioskiem w tej sprawie. Stwierdził, że nie powinno być dysproporcji pomiędzy zaangażowaniem Wójta Gminy Augustów i Starosty a mieszkańcami w rozwiązanie tego problemu. Zgłosił zaniepokojenie, że wniosek mieszkańców wsi Topiłówka i Mazurki nie zostanie zrealizowany. Z uwagi na brak środków na realizację inwestycji drogowych oraz przekazywanie znacznych funduszy na potrzeby szpitala, konieczne jest składanie wniosków o dofinansowanie zadań z Unii Europejskiej.

Starosta Augustowski poinformował, że wszystkie zadania drogowe zgłaszane przez wójtów i burmistrzów z terenu powiatu są ujmowane w planach inwestycyjnych. W celu realizacji niektórych z tych zadań wykonano już niezbędne dokumentacje techniczne, oceny oddziaływania na środowisko, kosztorysy, w związku z czym w stosownym momencie istnieje możliwość złożenia wniosków o dofinansowanie z funduszy unijnych. Dodał, że również Wójt Gminy Augustów zadeklarował na piśmie pokrycie wkładu własnego w realizację zadania, polegającego na budowie drogi Turówka - Biernatki o długości 3,428 km, w związku z czym wniosek o dofinansowanie tej inwestycji z pewnością zostanie złożony. Beneficjentem ww. zadania będzie powiat, a jego zakres został rozszerzony o wykonanie drogi w miejscowości Jeziorki. Wyjaśnił, że w przypadku dróg powiatowych, jak też całych ciągów drogowych, beneficjentem jest zwykle powiat augustowski, a dotychczas tylko w jednym przypadku w tej roli wystąpiła Gmina Nowinka. Obecnie Gmina ta również wyraziła wolę bycia inwestorem w budowie drogi Żubrynek - Kurianki - Juryzdyka. Podobna sytuacja miała miejsce w przypadku ulicy Kwaśnej i Młodości, gdzie zgodnie z zawartym porozumieniem beneficjentem miało być Miasto Augustów. Dodał, że nie jest ważne, jaki samorząd będzie wykonawcą zadania, ale to, czy zostanie ono zrealizowane.
Następnie Starosta poinformował, że w sprawie poszerzenia drogi we wsi Gliniski wystąpił z pismem do Nadleśnictwa Augustów. Zgodnie z udzieloną odpowiedzią przy obecnych uwarunkowaniach prawnych nie ma możliwości nieodpłatnego przekazania około 1 ha gruntu pod budowę przedmiotowej drogi.

Radna Małgorzata Bielang zapytała, na jakiej podstawie są wypłacane i naliczane diety radnym Powiatu Augustowskiego, skoro od początku kadencji Rada nie skorzystała z zapisów art. 21 ust. 4 i 5 ustawy o samorządzie powiatowym. Zgodnie z tymi przepisami na zasadach ustalonych przez radę powiatu radnemu przysługują diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych, a przy ustalaniu wysokości diet rada bierze pod uwagę funkcje pełnione przez radnego. Następnie zwróciła się z prośbą o przedstawienie informacji dotyczących aktualnych wysokości diet radnych funkcyjnych i zgłosiła wniosek o zajęcie się tym tematem na jednej z kolejnych sesji Rady Powiatu, korzystając w tym zakresie z przepisów ww. ustawy.

Roman Krzyżopolski, Przewodniczący Rady Powiatu wyjaśnił, że kwestię naliczania i wysokości diet radnych reguluje uchwała Nr 244/XXXIV/2001 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 07 grudnia 2001 r. Uchwała ta określa wysokość diety ryczałtowej Przewodniczącego Rady Powiatu, Wiceprzewodniczących Rady, członków Zarządu Powiatu, przewodniczących komisji oraz radnych, a także zasady jej potrącania za nieobecności. Zgodnie z tymi zasadami za każdą nieobecność na posiedzeniu potrąca się radnemu odpowiednią do sprawowanej funkcji wysokość należnej diety miesięcznej. W związku z tym prawdopodobieństwo absencji radnego nie będącego członkiem żadnej komisji i uczestniczącego jedynie w sesjach jest mniejsze niż radnego pracującego w kilku komisjach. Przez okres II kadencji Rady Powiatu diety nie były podwyższane, a ich naliczanie odbywało się na zasadach przyjętych przez Radę w I kadencji. Poinformował, że diety mogą być również wypłacane w formie gotówkowej za każde posiedzenie, jak miało to miejsce na początku I kadencji Rady Powiatu i obecnie w przypadku Rady Miasta Augustowa. Dodał, że w przypadku propozycji utrzymania diet na obecnym poziomie, zgodnie z obowiązującym prawem, nie ma potrzeby ponownego podejmowania uchwały w sprawie ich wysokości. Następnie zwrócił się z prośbą o przedstawienie propozycji rozwiązań w tym zakresie.

Radna Małgorzata Bielang powiedziała, że w uchwale Rady podjętej w pierwszej kadencji występuje "pewna niespójność" dotycząca wysokości diet radnych za uczestnictwo w pracach komisji. Radni będący członkami kilku komisji są "jakby karani" za swoją aktywność, gdyż otrzymują ryczałt miesięczny w takiej samej kwocie, jak radni uczestniczący jedynie w sesjach, lub w mniejszej wysokości, jeżeli z pewnych przyczyn opuszczą posiedzenie. W nawiązaniu do praktyki wypłacania diet w formie gotówkowej, radna zasugerowała, że takie rozwiązanie mogłoby być zastosowane, ale pod warunkiem, że ryczałt miesięczny przysługiwałby każdemu radnemu jedynie za udział w sesjach, natomiast praca w komisjach odbywałaby się społecznie i bez potrącania diety za nieobecność. Oświadczyła, że przy takim rozwiązaniu Klub radnych PiS na pewno będzie pracował społecznie w komisjach.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że temat diet wiąże się z wprowadzeniem odpowiednich zmian w Regulaminie działania Rady Powiatu i Statucie Powiatu.

Radny Czesław Warakomski, wyrażając poparcie dla wniosku radnej Małgorzaty Bielang stwierdził, że kwestię diet radnych należy przedyskutować. Jednakże w celu wypracowania konkretnej propozycji zmian w tym zakresie, sprawą tą powinna zająć się Komisja Budżetu i Finansów, która przedstawi swoje wnioski na sesji Rady. Wskazane byłoby również, aby ewentualne zmiany wysokości diet zostały wprowadzone od początku roku budżetowego.

Roman Krzyżopolski stwierdził, że sprawą diet radnych powinna zająć się Komisja Statutowa, która opracuje również stosowne zmiany w tym zakresie w Regulaminie działania Rady i Statucie.

Radny Zenon Sieńko zapytał, czy w ramach przebudowy ciągu drogowego Bargłów Kościelny - Granica Państwa zostanie wykonana droga do m. Ostrowie.

Starosta poinformował, że inwestycja na ww. drodze została ujęta.

Radny Kazimierz Skokowski zgłosił wniosek o ujęcie w porządku obrad najbliższej sesji Rady punktu dotyczącego bieżącej działalności Rady Powiatu, w którym radni mieliby możliwość zabrania głosu na temat własnych doświadczeń po rocznym okresie pracy w Radzie, ewentualnych uwag i propozycji zmian.

Innych zapytań i wniosków nie zgłoszono.

Radni uczcili minutą ciszy pamięć po zmarłym Panu Ireneuszu Ramotowskim - radnym Powiatu Augustowskiego II kadencji.


Ad. pkt 20) - Zamknięcie obrad – godz. 15.45 .

Roman Krzyżopolski, Przewodniczący Rady Powiatu w Augustowie podziękował radnym i zaproszonym gościom za udział w obradach oraz w związku z wyczerpaniem przyjętego porządku posiedzenia zamknął XI sesję Rady Powiatu w Augustowie.


Przewodniczący Rady Powiatu

Roman Krzyżopolski




Protokół sporządziła:

Dorota Wiszniewska





Załączniki do protokołu w formie papierowej są dostępne do wglądu w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Starostwa Powiatowego w Augustowie.