Protokół Nr XXIX/06

z XXIX nadzwyczajnej Sesji Rady Powiatu w Augustowie

z dnia 02 lutego 2006 r.

Ad. pkt 1. - Otwarcie obrad.

O godz. 10⁰⁰ w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Augustowie (ul. 3 Maja 29) Mirosław Dęmski, Wiceprzewodniczący Rady Powiatu w Augustowie, otworzył obrady XXIX nadzwyczajnej sesji Rady. Przywitał przybyłych na sesję radnych, Mirosława Krakowskiego - Skarbnika Powiatu, Barbarę Łoboda - Sekretarz Powiatu, Zbigniewa Haraburdę - radcę prawnego oraz Jerzego Pieńczykowskiego - Komendanta Powiatowego Policji w Augustowie.

Wiceprzewodniczący Rady Powiatu poinformował, iż zgodnie z podpisaną listą obecności w chwili obecnej w sesji bierze udział 15 radnych, w związku z czym obrady są prawomocne (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 1 do protokołu).

Nieobecni byli radni - Barbara Wierzbicka, Stanisław Sokołowski, Mirosław Kruszewski i Roman Krzyżopolski.

Radni Powiatu Augustowskiego uczcili chwilą ciszy pamięć ofiar katastrofy w hali targowej w Katowicach podczas Międzynarodowych Targów Katowickich w dniu 28 stycznia 2006 r.

W związku z zakończeniem 27 letniej służby przez Jerzego Pieńczykowskiego, Komendanta Powiatowego Policji w Augustowie, Starosta Augustowski Franciszek Wiśniewski w imieniu Rady Powiatu złożył Komendantowi podziękowania za współpracę oraz zasługi i poświęcenie wykazane w walce z przestępczością w obronie porządku prawnego i bezpieczeństwa obywateli.

Jerzy Pieńczykowski, Komendant Powiatowy Policji w Augustowie podziękował radnym Powiatu Augustowskiego, Staroście i Wicestaroście Augustowskiemu oraz Sekretarz i Skarbnikowi Powiatu za wieloletnią współpracę i poparcie dla podejmowanych działań. Wskazał, że współpraca z samorządem powiatowym odbywała się przede wszystkim na płaszczyźnie tworzenia i realizacji programów prewencyjnych, poszukiwania nowych form i metod zapobiegania przestępczości oraz pomocy materialnej, dzięki której możliwe było zrealizowanie wielu bardzo istotnych dla funkcjonowania jednostki przedsięwzięć m.in. zakup dziesięciu pojazdów samochodowych metodą tzw. sponsoringu, sprzętu informatycznego, kserokopiarek, sprzętu nagłaśniającego, a także wykonanie prac modernizacyjnych w budynku Komendy.

Od tego momentu w sesji uczestniczyli radni Barbara Wierzbicka, Stanisław Sokołowski i Mirosław Kruszewski, w związku z czym Rada Powiatu obradowała
w 18 osobowym składzie.

Ad. pkt 2. - Przedstawienie porządku obrad.

Mirosław Dęmski poinformował, że dzisiejsza sesja Rady Powiatu została zwołana w trybie nadzwyczajnym na wniosek Zarządu Powiatu z dnia 25 stycznia 2006 r. (załącznik nr 2 do protokołu), a w materiałach na sesję radni otrzymali porządek obrad proponowany przez Zarząd (załącznik nr 3 do protokołu).

Następnie zwrócił się z zapytaniem, czy ktoś z Pań i Panów radnych wnioskuje o uzupełnienie lub zmianę porządku obrad sesji.

Franciszek Wiśniewski, Przewodniczący Zarządu Powiatu w Augustowie poinformował, że w porządku obrad dołączonym do wniosku o zwołanie sesji w punkcie 2 zostały ujęte dwie wersje projektu uchwały Rady Powiatu, dotyczącego ustanowienia zabezpieczenia umowy zawartej przez Suwalską Izbę Rolniczo-Turystyczną w Suwałkach z Wojewodą Podlaskim o dofinansowanie projektu "Rozbudowa infrastruktury dla potrzeb turystyki aktywnej na pograniczu polsko - białoruskim". Analogicznie postąpiły również inne samorządy będące partnerami projektu. Propozycje uchwał były konsultowane z Wojewodą Podlaskim, jednakże do dnia dzisiejszego nie ma ostatecznego stanowiska odnoście kształtu uchwały, jaką powinna podjąć Rada Powiatu. Ponadto na pisemną prośbę Prezes Suwalskiej Izby Rolniczo-Turystycznej, Wojewoda przedłużył termin negocjacji do 28 lutego bieżącego roku. W związku z tym najlepszym rozwiązaniem jest podjęcie przez Radę Powiatu uchwały "w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu do ustanowienia zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy zawartej przez Suwalską Izbę Rolniczo-Turystyczną w Suwałkach z Wojewodą Podlaskim o dofinansowanie projektu "Rozbudowa infrastruktury dla potrzeb turystyki aktywnej na pograniczu polsko - białoruskim", która nie powoduje konieczności dokonania zmian w budżecie powiatu na 2006 rok.

Następnie Przewodniczący Zarządu zgłosił wniosek o zdjęcie z porządku obrad sesji dwóch projektów uchwał:

• w sprawie udzielenia poręczenia weksla in blanco dla Suwalskiej Izby Rolniczo-Turystycznej w Suwałkach,
• w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2006 rok.

W wyniku jawnego głosowaniu Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 18 głosami "za" zdjęła z porządku obrad sesji ww. projekty uchwał, zgodnie ze zgłoszonym wnioskiem.

Radna Barbara Wierzbicka zaproponowała wprowadzenie do porządku sesji punktu dotyczącego interpelacji radnych.

Mirosław Dęmski, Wiceprzewodniczący Rady Powiatu poinformował, że zgodnie z §12 ust. 8 Statutu Powiatu Augustowskiego do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie nadzwyczajnym jest wymagana zgoda wnioskodawcy, czyli w tym przypadku Zarządu Powiatu, a takiej zgody nie ma.

W związku z tym, że nie zgłoszono dodatkowych zmian do porządku obrad sesji, Przewodniczący Rady zarządził głosowanie.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu 17 głosami "za" i przy jednym głosie "wstrzymującym się" przyjęła porządek obrad XXIX nadzwyczajnej sesji obejmujący niżej wymienione punkty:

1. Otwarcie obrad.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Podjęcie uchwały w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu do ustanowienia zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy zawartej przez Suwalską Izbę Rolniczo-Turystyczną w Suwałkach z Wojewodą Podlaskim o dofinansowanie projektu "Rozbudowa infrastruktury dla potrzeb turystyki aktywnej na pograniczu polsko - białoruskim".
4. Zakończenie obrad.

Ad. pkt 3. - Podjecie uchwały w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu do ustanowienia zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy zawartej przez Suwalską Izbę Rolniczo-Turystyczną w Suwałkach z Wojewodą Podlaskim o dofinansowanie projektu "Rozbudowa infrastruktury dla potrzeb turystyki aktywnej na pograniczu polsko - białoruskim".

Mirosław Krakowski, Skarbnik Powiatu poinformował, że w dniu 07 marca 2005 r. Zarząd Powiatu w Augustowie wspólnie z czterema samorządami z terenu Powiatu Augustowskiego tj. Miastem Augustów, Miastem Lipsk, Gminą Nowinka i Gminą Płaska, zawarł umowę konsorcjalną z Suwalską Izbą Rolniczo-Turystyczną w Suwałkach w sprawie wspólnej realizacji projektu "Rozbudowa infrastruktury dla potrzeb turystyki aktywnej na pograniczu polsko-białoruskim" w ramach Programu INTERREG III A/TACIS CBC 2004-2006. W związku z tym projektem każdy z samorządów realizuje swoje zadanie inwestycyjne, a w przypadku Powiatu Augustowskiego jest to budowa boiska przy II Liceum Ogólnokształcącym w Augustowie. Zgodnie z umową konsorcjalną samorządy, będące partnerami projektu, wyznaczyły Suwalską Izbę Rolniczo-Turystyczną jako wnioskodawcę i beneficjenta końcowego.

W dniu 05 stycznia 2006 r. Izba zawarła umowę z Wojewodą Podlaskim na dofinansowanie projektu, którego całkowita wartość wynosi około 5.255 tys. zł, w łącznej kwocie 3.896.691 zł, pochodzącej ze środków funduszy unijnych. Jako zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy określono złożenie przez beneficjanta końcowego weksla in blanco na łączną kwotę dofinansowania. Po wystawieniu przez SIRT weksla na kwotę 3.896.691 zł, Urząd Wojewódzki uznał, że nie stanowi on wystarczającego zabezpieczenia, z uwagi na to, iż aktywa Stowarzyszenia wynoszą 1.837.964,71 zł. W związku z tym Urząd zażądał dodatkowego poręczenia wystawionego weksla przez partnerów projektu oraz dostarczenia stosownej uchwały Rady Powiatu w tej sprawie. Na taką formę zabezpieczenia realizacji umowy nie wyrażają zgody samorządy, gdyż poręczenie weksla w rozumieniu ustawy o finansach publicznych stanowi wydatek i wiąże się z koniecznością ujęcia poręczonej kwoty jako wydatek budżetu w poszczególnych latach. Całkowity koszt zadania, jakie w ramach projektu będzie realizować Powiat Augustowski, wynosi ponad 900 tys. zł, natomiast kwota dofinansowania, którą w przypadku poręczenia weksla wystawionego przez Izbę, trzeba byłoby zabezpieczyć w wydatkach budżetu powiatu do 2011 roku, wynosi 679.152 zł.

W związku z powyższym ze strony samorządów została zgłoszona propozycja aby zamiast poręczenia każdy z samorządów złożył oddzielny weksel in blanco na kwotę dofinansowania własnego zadania inwestycyjnego. Kwestia formy zabezpieczenia była przedmiotem negocjacji z Wojewodą Podlaskim, jednakże do dnia dzisiejszego nie ma ostatecznego stanowiska odnośnie kształtu uchwały jaką powinna podjąć Rada Powiatu. Termin ustanowienia zabezpieczeń przedłużono do końca lutego. Samorządy ustaliły, że w związku ze zwołanymi w dniu dzisiejszym sesjami Rady, zostaną podjęte uchwały dotyczące upoważnienia zarządu do złożenia zabezpieczenia w formie weksla in blanco na kwotę dofinansowania realizowanego zadania. Podjęcie takiej uchwały nie powoduje skutków w budżecie powiatu takich jak poręczenie.

Skarbnik wyjaśnił, że w przypadku zażądania ze strony Wojewody poręczenia weksla wystawionego przez SIRT, niezbędne będzie ponowne zwołanie sesji Rady celem podjęcia uchwały w tej sprawie oraz dokonania stosownych zmian w budżecie powiatu. Natomiast uchwała przedłożona pod obrady dzisiejszej sesji zostanie wówczas przez Radę uchylona. Nadmienił, że upoważnienie Zarządu Powiatu do udzielania poręczeń zawiera przyjęta przez Radę uchwała budżetowa, jednakże Urząd Wojewódzki w przypadku dofinansowania danej umowy ze środków unijnych żąda odrębnej uchwały w tej sprawie.

Radny Witold Naumowicz przedstawił opinię Komisji Budżetu i Finansów Rady Powiatu dotyczącą przedłożonego projektu uchwały (załącznik nr 4 do protokołu).

W związku z tym, że do ww. projektu uchwały nie zgłoszono żadnych pytań, Wiceprzewodniczący Rady zarządził głosowanie.

W momencie głosowania na sali obrad znajdowało się 18 radnych.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie jednomyślnie 18 głosami "za" podjęła uchwałę Nr 216/XXIX/06 w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu do ustanowienia zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy zawartej przez Suwalską Izbę Rolniczo-Turystyczną w Suwałkach z Wojewodą Podlaskim o dofinansowanie projektu "Rozbudowa infrastruktury dla potrzeb turystyki aktywnej na pograniczu polsko - białoruskim" (uchwała stanowi załącznik nr 5 do protokołu) .

Ad. pkt 4. - Zakończenie obrad.

Mirosław Dęmski, Wiceprzewodniczący Rady Powiatu podziękował radnym i zaproszonym gościom za udział w obradach oraz w związku z wyczerpaniem przyjętego porządku posiedzenia o godz. 10³⁰ zamknął obrady XXIX nadzwyczajnej sesji Rady Powiatu w Augustowie.

Wiceprzewodniczący Rady Powiatu

Mirosław Dęmski

Protokołowała:

Dorota Wiszniewska

Załączniki do protokołu w formie papierowej są dostępne do wglądu w Wydziale Organizacyjno-Prawnym Starostwa Powiatowego w Augustowie, ul. 3 Maja 29.