Protokół Nr XX/05

z XX sesji Rady Powiatu w Augustowie

z dnia 18 stycznia 2005 r.

Ad. pkt 1. - Otwarcie obrad.

O 13 ⁰⁰ w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Augustowie (ul. 3 Maja 29 ) Roman Krzyżopolski Przewodniczący Rady Powiatu w Augustowie otworzył obrady XX sesji Rady. Przywitał przybyłych na sesję radnych oraz zaproszonych gości (lista zaproszonych gości stanowi załącznik nr 1 do protokołu).

Przewodniczący Rady Powiatu, Roman Krzyżopolski poinformował, iż zgodnie z podpisaną listą obecności w obradach sesji bierze udział 17 radnych, w związku z czym obrady są prawomocne (lista obecności radnych stanowi załącznik nr 2 do protokołu).

Ad. pkt 2. - Przedstawienie porządku obrad.

Roman Krzyżopolski poinformował, że porządek obrad (załącznik nr 3 do protokołu) został dostarczony radnym w materiałach na sesję. Zwrócił się z zapytaniem, czy ktoś z Pań i Panów radnych wnioskuje o uzupełnienie porządku obrad sesji.

Przewodniczący stwierdził, że nikt nie zgłosił dodatkowych spraw do rozpatrzenia przez Radę Powiatu.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu jednomyślnie, tj. 17 głosami "za" przyjęła porządek obrad XX sesji obejmujący niżej wymienione punkty:

1. Otwarcie obrad.

2. Przedstawienie porządku obrad.

3. Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie.

4. Interpelacje radnych.

5. Podjęcie uchwały w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu do zaciągnięcia zobowiązań z tytułu umowy zawartej z Wojewodą Podlaskim o dofinansowanie projektu Przebudowa ciągu drogowego od drogi krajowej nr 16 do drogi krajowej nr 61, Rutki - Rajgród.

6. Odpowiedzi na interpelacje radnych.

7. Przyjęcie protokołu z XIX Sesji Rady Powiatu z dnia 29 grudnia 2004 roku.

8. Wolne wnioski i zapytania radnych.

9. Zakończenie obrad.

Ad. pkt 3. - Sprawozdanie Starosty Augustowskiego z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie.

/od tego momentu w obradach sesji uczestniczył radny Stanisław Sokołowski/

Franciszek Wiśniewski Starosta Augustowski przedstawił sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w Augustowie za okres od 31 grudnia 2004 r. - 17 stycznia 2005 r. (załącznik nr 4 do protokołu).

Starosta poinformował, iż w dniu sesji (18 stycznia 2005r.) odbyło się posiedzenie Zarządu Powiatu z udziałem przedstawicieli białostockiej Kancelarii Radców Prawnych reprezentującej podmiot zewnętrzny zainteresowany świadczeniem usług zdrowotnych na bazie mienia szpitala w Augustowie. Na posiedzeniu tym została zawarta umowa w sprawie sporządzenia audytu finansowo - majątkowo - kadrowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej. Wskazał, iż wyniki audytu przybliżą Zarządowi Powiatu, Dyrektorowi SP ZOZ oraz radnym sytuację szpitala wraz z wnioskami.

Do przedłożonego sprawozdania nie zgłoszono żadnych zapytań.

Ad. pkt 4. - Interpelacje radnych.

Roman Krzyżopolski Przewodniczący Rady Powiatu w Augustowie poprosił o zgłaszanie interpelacji.

Głos zabrał Mirosław Kruszewski. Poinformował, iż kilka dni temu dyrekcja SP ZOZ w Augustowie zwróciła się do Zarządu Powiatu z prośbą o pomoc finansową w zakresie spłaty zobowiązań względem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych za 2004 r. w kwocie 430.000 zł. Wskazał, iż Dyrektor Zakładu rozpoczął wypłatę zaległych składników wynagrodzeń wobec pracowników szpitala w celu wstrzymania egzekucji komorniczych.
W wyniku podjętych działań dyrekcja poczyniła oszczędności w wysokości ok. 300.000 zł. Dodatkowo w szpitalu powstają nowe poradnie, które mogą przyczynić się do zwiększenia wysokości kontraktu. Wskazał, iż brak pomocy w zakresie zawarcia układu ratalnego z ZUS spowoduje dalsze poważne zajęcia komornicze. Poinformował, iż do dnia dzisiejszego SP ZOZ nie uzyskał odpowiedzi w przedmiotowej sprawie. Nadmienił, iż aktualna spłata kwoty 430.000 zł. pozwoli na dalsze "układanie się" z ZUS.

Radny zwrócił się z zapytaniem, jaką decyzję w ww. kwestii podjął Zarząd Powiatu.

Roman Krzyżopolski poinformował, iż temat zawarcia umowy ratalnej z ZUS był przedmiotem obrad Rady Społecznej przy SP ZOZ w Augustowie. Wskazał, iż łączna kwota zaległości wobec ZUS wynosi ok. 2 mln zł., przy czym wysokość zobowiązań wymagalnych wynosi 430.000 zł. Poinformował, iż w dniu 12 stycznia 2005 r. Rada Społeczna przy SP ZOZ podjęła uchwałę w sprawie zmian w statucie SP ZOZ w Augustowie (załącznik nr 5 do protokołu). Wskazał, iż Rada pozytywnie ustosunkowała się do utworzenia Oddziału Rehabilitacji Ogólnej oraz Poradni Zdrowia Psychicznego i Terapii Uzależnień dla Dorosłych. Wyjaśnił, że Dyrektor przedstawił także na forum Rady Społecznej koncepcję powołania zespołu transportu sanitarnego oraz zespołu transportu niemedycznego, które zostały pozytywnie zaopiniowane.

Przewodniczący powiedział, iż odpowiedź na zapytanie Radnego Kruszewskiego zostanie udzielona w punkcie 8 porządku obrad.

Ad. pkt 5. - Podjęcie uchwały w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu do zaciągnięcia zobowiązań z tytułu umowy zawartej z Wojewodą Podlaskim o dofinansowanie projektu Przebudowa ciągu drogowego od drogi krajowej nr 16 do drogi krajowej nr 61, Rutki - Rajgród.

Roman Krzyżopolski Przewodniczący Rady Powiatu poprosił Mirosława Krakowskiego Skarbnika Powiatu o przybliżenie projektu uchwały w przedmiotowej sprawie.

Mirosław Krakowski poinformował, iż zgodnie z Wieloletnim Planem Inwestycyjnym Powiat Augustowski wystąpił do programu ZPORR z wnioskiem o dofinansowanie projektu pod nazwą - Przebudowa ciągu drogowego od drogi krajowej nr 16 do drogi krajowej nr 61, Rutki - Rajgród w ramach - priorytetu 1 - Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności regionów. Wniosek został zakwalifikowany, a inwestycja przyjęta do realizacji na mocy umowy z dnia 20 grudnia 2004 r. Inwestycja będzie sfinansowana w 75 % ze środków Unii Europejskiej, a w 25 % ze środków budżetu gmin i budżetu Powiatu. Wskazał, iż Powiat Augustowski wnosi zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy w formie weksla in blanco na kwotę 3.484.478,99 zł. Wyjaśnił, iż dodatkową, wymaganą formą zabezpieczenia jest notarialne oświadczenie o dobrowolnym poddaniu się egzekucji. Zarząd Powiatu posiada uprawnienia w zakresie zaciągania zobowiązań jedynie do wysokości 1,5 mln zł., w związku z tym zachodzi potrzeba upoważnienia Zarządu w formie uchwały do zaciągania zobowiązań z tytułu zawartej umowy.

Roman Krzyżopolski poinformował, iż przedmiotowy projekt uchwały był przedmiotem obrad dwóch komisji Rady Powiatu: Komisji Budżetu i Finansów oraz Komisji Budownictwa i Dróg, Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej, Leśnictwa i Rolnictwa. Poprosił Przewodniczących obu Komisji
o przedstawienie opinii w sprawie ww. projektu uchwały (merytoryczne opinie stanowią załącznik nr 6 i 7 do protokołu).

Przewodniczący Rady zwrócił się z zapytaniem, czy ktoś z pań i panów radnych ma pytania związane z omawianym projektem uchwały.

Głos zabrał radny Mirosław Kruszewski. Zwrócił się z zapytaniem, czy podjęcie przedmiotowej uchwały nie stwarza zagrożenia dla prawidłowej realizacji budżetu powiatu. Zapytał także ponownie o stosunek Zarządu Powiatu do pomocy finansowej dla SP ZOZ w zakresie spłaty należności względem ZUS. Powiedział, iż jego zdaniem ww. sprawy są ze sobą powiązane.

Mirosław Krakowski Skarbnik Powiatu odpowiedział, iż powiat złoży jedynie zabezpieczenie realizacji inwestycji w formie weksla. Poinformował, iż jedyne faktyczne koszty wynikające z podjęcia ww. uchwały to koszt sporządzenia aktu notarialnego. Stwierdził, iż jego zdaniem, podjęcie przedmiotowej uchwały nie wiąże się z żadnym ryzykiem finansowym. Powiedział, iż niepodjęcie ww. uchwały będzie skutkowało zerwaniem umowy o dofinansowanie.

Roman Krzyżopolski wyjaśnił, że aktualnie Rada Powiatu musi określić, czy jest "za" przystąpieniem do realizacji projektu przebudowy ciągu drogowego od drogi krajowej nr 16 do drogi krajowej nr 61, Rutki - Rajgród, czy "przeciw". Nadmienił, iż ww. inwestycja została zaplanowana w Wieloletnim Planie Inwestycyjnym, przyjętym uchwałą Rady Powiatu.

Mirosław Kruszewski odpowiedział, iż obie kwestie dotyczą spraw finansowych w związku z powyższym prosi o odpowiedź.

Głos zabrał radny Czesław Warakomski. Powiedział, iż podjęcie uchwały w przedmiotowej sprawie jest potrzebne i zasadne, ponieważ wykładając z budżetu powiatu kwotę 200.000 zł. można pozyskać znacznie większe fundusze i sfinalizować ważną inwestycję drogową. Dodał, iż sprawa udzielenia pomocy finansowej dla szpitala także jest bardzo istotna, a ponadto nie koliduje w omawianym projektem uchwały. Powiedział, iż nie widzi przeciwwskazań co do wcześniejszego udzielenia odpowiedzi na zapytanie radnego Mirosława Kruszewskiego.

Przewodniczący Rady Powiatu podziękował radnym za zabrane głosy. Poinformował, iż przyjęty porządek obrad nie przewiduje w tym momencie udzielania odpowiedzi na zapytania radnych, w związku z tym Starosta Augustowski ustosunkuje się do zgłoszonego zapytania podczas realizacji punktu 8 porządku.

W głosowaniu jawnym Rada Powiatu w Augustowie, przy 17 głosach "za" i 1 "wstrzymującym się" podjęła uchwałę Nr 166/XIX/05 w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu do zaciągnięcia zobowiązań z tytułu umowy zawartej z Wojewodą Podlaskim o dofinansowanie projektu Przebudowa ciągu drogowego od drogi krajowej nr 16 do drogi krajowej nr 61, Rutki - Rajgród (załącznik nr 8 do protokołu).

Ad. pkt 6. - Odpowiedzi na interpelacje radnych.

Podczas obrad nie zgłoszono żadnych interpelacji.

Ad. pkt 7. - Przyjęcie protokołu z XIX sesji Rady Powiatu z dnia 29 grudnia 2004 r.

Roman Krzyżopolski Przewodniczący Rady Powiatu poinformował, że protokół z obrad XIX sesji Rady Powiatu z dnia 29 grudnia 2004 r. był wyłożony do wglądu
w Wydziale Organizacyjno - Prawnym Starostwa Powiatowego i podczas dzisiejszych obrad, w związku z czym radni mieli możliwość zapoznania się z jego treścią. Zapytał, czy ktoś ma uwagi lub zastrzeżenia do treści protokołu.

Nie zgłoszono żadnych uwag do protokołu z obrad XIX sesji.

W wyniku jawnego głosowania Rada Powiatu w Augustowie, przy 18 głosach "za" przyjęła protokół z obrad XIX sesji Rady Powiatu w Augustowie z dnia 29 grudnia 2004 r.

Ad. pkt 8. - Wolne wnioski i zapytania radnych.

Roman Krzyżopolski Przewodniczący Rady Powiatu poprosił Starostę Augustowskiego o udzielenie ustnej odpowiedzi na zapytanie radnego Mirosława  Kruszewskiego.

Franciszek Wiśniewski powiedział, iż o problemie związanym z narastaniem długu SP ZOZ w Augustowie wobec ZUS informował już w ubiegłym roku. Aktualnie zajęcia komornicze faktycznie są niższe, jednak dalej mają miejsce. Powiedział, iż ciągłe apele Zarządu Powiatu skierowane do pracowników szpitala o zaprzestanie egzekucji komorniczych nie odniosły żadnego rezultatu. Zwrócił jednak uwagę, iż pracownicy szpitala także powinni oddać Zakładowi niesłusznie pobrane pieniądze na składki ZUS. Nadmienił, że fakt, iż zmniejszają się zaległości w zakresie wypłaty zaległych składników wynagrodzeń pracowniczych jest bardzo pozytywny. Powiedział, iż nie można twierdzić, że powiat nie udziela szpitalowi pomocy finansowej bowiem w bieżącym 2005 r. w budżecie powiatu zaplanowano łącznie 3 mln 700 tys. zł. na wsparcie finansowe dla szpitala. Poinformował, iż Zarząd Powiatu będzie na bieżąco regulował należności SP ZOZ, co do których poczynił wcześniejsze deklaracje z tytułu poręczenia, jednak nie posiada żadnych dodatkowych funduszy, które mógłby przekazać dla SP ZOZ w Augustowie. Zwrócił uwagę, że powiat już ma problemy z terminową spłatą niektórych zobowiązań finansowych. Poinformował, iż podczas obrad sesji Rady Gminy Płaska postawiono mu zarzut "marnotrawienia publicznych pieniędzy na szpital, który upada". Powiedział, iż ma nadzieję, iż dojdzie do zawarcia umowy z ZUS - em, jednak Zarząd nie może udzielić w tym zakresie żadnego wsparcia finansowego. Przypomniał, iż SP ZOZ złożył 6 wniosków o dofinansowanie inwestycji w ramach funduszy UE, także ze środków PFRON będzie realizowana inwestycja montażu windy przy 25 % dofinansowaniu z budżetu powiatu.

Starosta przypomniał, że podmiot zewnętrzny, który zaproponował świadczenie usług zdrowotnych na bazie szpitala w Augustowie zgłosił wolę pokrycia wszystkich zobowiązań SP ZOZ w Augustowie. Powiedział, iż Zarząd uzyska więcej informacji na temat kondycji finansowej Zakładu po przeanalizowaniu audytu finansowo - kadrowego. Wskazał, iż strata SP ZOZ za 2004 r. wyniesie prawdopodobnie ok. 3 mln zł.

Podkreślił, że pracownicy szpitala, po przeprowadzeniu jego restrukturyzacji otrzymają wszystkie zaległe składniki wynagrodzeń.

Mirosław Kruszewski zwrócił się z zapytaniem o powody tak znacznego zadłużenia szpitala. Powiedział, iż m. in. powodem mogą być częste zmiany na stanowisku Dyrektora SP ZOZ oraz znaczne odprawy z tym związane. Powiedział, iż jego zdaniem przyczyną znacznego zadłużenia Zakładu są gigantyczne inwestycje poczynione przy aprobacie organu założycielskiego na przełomie 1999 i 2000r. Poinformował, iż środki z kontraktu przekazywane przez Narodowy Fundusz Zdrowia są z roku na rok mniejsze i pozwalają jedynie na sfinansowanie podstawowych usług. Zwrócił uwagę, że podmiot, który jest zainteresowany szpitalem w Augustowie z pewnością nie stanowi instytucji charytatywnej i będzie chciał "na tym zarobić". Podkreślił, że radni powinni uzyskać szczegółowe informacje odnośnie ww. podmiotu gospodarczego.

W dalszej kolejności Przewodniczący Rady Powiatu udzielił głosu radnej Krystynie Grajewskiej.

Krystyna Grajewska zwróciła się z zapytaniem o wysokość kontraktu na usługi psychiatryczne w Powiecie Augustowskim.

Roman Krzyżopolski powtórzył, iż Rada Społeczna przy SP ZOZ pozytywnie zaopiniowała utworzenie Oddziału Rehabilitacji Ogólnej oraz Poradni Zdrowia Psychicznego i Terapii Uzależnień dla Dorosłych w szpitalu w Augustowie.

Franciszek Wiśniewski Starosta Augustowski odpowiedział, że aktualnie nie jest
w stanie poinformować o wysokości ww. kontraktu, ponieważ ponownie został otwarty przetarg na świadczenie usług psychiatrycznych. Dodał, że do przetargu przystąpią prawdopodobnie dwa podmioty: SP ZOZ w Augustowie oraz NZOZ "ESKULAP". Potwierdził, iż zapotrzebowanie na tego typu usługi jest znaczne, w związku z czym
z pewnością zostaną one zabezpieczone.

Witold Naumowicz poinformował, iż słyszał o możliwości przekazywania środków finansowych pochodzących z pobieranego podatku dochodowego od osób fizycznych
w wysokości 1 % na potrzeby SP ZOZ w Augustowie. Poprosił o nagłośnienie ww. możliwości.

Roman Krzyżopolski wyjaśnił, iż taka informacja jest podawana w telewizji kablowej, w związku z czym jest to sprawa już nagłośniona i każda zainteresowana osoba może dokonać ww. darowizny do końca okresu rozliczeniowego tj. do 30 kwietnia 2005 r.

W wolnych wnioskach radni powrócili także do tematu bezpodstawnego pobrania środków na składki na ZUS przez pracowników SP ZOZ w Augustowie.

Przewodniczący Rady odczytał radnym treść pisma skierowanego przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Augustowie w sprawie dofinansowania działalności Warsztatu Terapii Zajęciowej MOPS w Augustowie od 2005 r. (załącznik nr 9 do protokołu).

Ad. pkt 9. - Zakończenie obrad - godz. 13 ⁴⁰.

Roman Krzyżopolski Przewodniczący Rady Powiatu w Augustowie podziękował radnym i zaproszonym gościom za udział w obradach oraz w związku z wyczerpaniem przyjętego porządku posiedzenia zamknął obrady XX sesji Rady Powiatu w Augustowie.

Protokołowała:

Ewa Dębska - Wojciuk

Przewodniczący Rady Powiatu

Roman Krzyżopolski