UCHWAŁA NR 86/XII/2015
RADY POWIATU W AUGUSTOWE
z dnia 22 grudnia 2015 r.

w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Augustowskiego
na prowadzenie szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych
oraz placówek niepublicznych, wpisanych do ewidencji
prowadzonej przez Starostę Augustowskiego,
a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania

Na podstawie art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2015r., poz. 1445) oraz art. 90 ust. 4 i ust. 8a ustawy z dnia
7 września 1991r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572; zmiany: Dz. U. z 2004r. Nr 273, poz. 2703, Nr 281, poz. 2781; z 2005r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400, Nr 249, poz. 2104; z 2006r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532, Nr 227, poz. 1658; z 2007r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 120, poz. 818, Nr 115, poz. 791, Nr 180, poz. 1280, Nr 181, poz. 1292; z 2008r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370, Nr 235, poz. 1618; z 2009r. Nr 6, poz. 33,
Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241, Nr 219, poz. 1705; z 2010r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857, Nr 148, poz. 991; z 2011r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1206; z 2012r. poz. 941, poz. 979; z 2013r. poz. 87, poz. 827, poz. 1191, poz. 1265, poz. 1317, poz. 1650; z 2014r. poz. 7, poz. 290, poz. 538, poz. 598, poz. 642, poz. 811, poz. 1146, poz. 1877; z 2015r. poz. 357, poz. 1240, poz. 1607, poz. 1629) uchwala się, co następuje:

Rozdział I
Postanowienia ogólne

§ 1

Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Augustowskiego na prowadzenie szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówek niepublicznych, wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Starostę Augustowskiego,
a także tryb i zakres kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji.

§ 2

Uchwałę stosuje się do zakładanych i prowadzonych na terenie Powiatu Augustowskiego:
1)    szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, w tym:
a)    szkół podstawowych specjalnych,
b)    gimnazjów specjalnych,
c)    szkół ponadgimnazjalnych,
2)    szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki,
3)    placówek niepublicznych:
a)    młodzieżowych ośrodków wychowawczych,
b)    młodzieżowych ośrodków socjoterapii,
c)    specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych,
d)    specjalnych ośrodków wychowawczych dla dzieci i młodzieży wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki, metod pracy i wychowania,
e)    ośrodków umożliwiających dzieciom i młodzieży, o których mowa w art. 16 ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi realizację odpowiednio obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3 ustawy, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki,
f)    zapewniających opiekę i wychowanie uczniom w okresie pobierania nauki poza miejscem stałego zamieszkania.

§ 3

Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1)    jednostce dotowanej – należy przez to rozumieć jednostkę organizacyjną wymienioną w § 2 niniejszej uchwały,
2)    organie prowadzącym – należy przez to rozumieć inne niż Powiat Augustowski osoby prawne i fizyczne prowadzące na terenie powiatu augustowskiego jednostkę organizacyjną wymienioną w § 2 niniejszej uchwały,
3)    uczniach – należy przez to rozumieć ucznia, słuchacza, wychowanka jednostki organizacyjnej wymienionej w § 2 niniejszej uchwały,
4)    organie dotującym – należy przez to rozumieć Powiat Augustowski,
5)    Zarządzie – rozumie się przez to Zarząd Powiatu w Augustowie,
6)    ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.).

Rozdział II
Podstawa obliczania dotacji

§ 4

1.    Szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, tj. szkoły, o których mowa w § 2 pkt 1 niniejszej uchwały, otrzymują na każdego ucznia dotację w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat Augustowski.
2.    Szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, w których nie realizuje się obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki, tj. szkoły, o których mowa w § 2 pkt 2 niniejszej uchwały, otrzymują na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu dotację w wysokości równej 50% ustalonych w budżecie Powiatu Augustowskiego wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia. Jeśli Powiat Augustowski nie prowadzi danego typu i rodzaju szkoły publicznej, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę lub powiat na prowadzenie szkoły publicznej tego samego typu lub rodzaju.
3.    Placówki niepubliczne, o których mowa w § 2 pkt 3 niniejszej uchwały, otrzymują na każdego wychowanka dotację w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju placówki w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Augustowskiego, z tym, że dotacja na jednego wychowanka niepublicznych ośrodków umożliwiających realizację obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3 ustawy, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki dzieciom i młodzieży, o których mowa w art. 16 ust. 7 ustawy, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi, jest równa kwocie przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju ośrodków w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Augustowskiego.
4.    Niepubliczne szkoły ponadgimnazjalne prowadzące kwalifikacyjne kursy zawodowe otrzymują na każdego słuchacza kursu, który zdał egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji dotację w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego w części oświatowej subwencji ogólnej dla Powiatu Augustowskiego na zasadach określonych w art. 90 ust. 8-9 ustawy.

Rozdział III
Tryb udzielania dotacji

§ 5

1.    Dotacji udziela się szkołom i placówkom, których organy prowadzące złożą wniosek o jej udzielenie wraz z informacją o planowanej liczbie uczniów, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
2.    Wniosek, o którym mowa w ust. 1 składa się odrębnie dla każdej jednostki dotowanej.

§ 6

1.    Do 15 dnia każdego miesiąca, a w grudniu do 5 dnia miesiąca, organ prowadzący lub osoba przez ten organ upoważniona, składa informację o faktycznej liczbie uczniów, sporządzoną na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej odpowiedniej dla danego typu i rodzaju jednostki dotowanej, według stanu na pierwszy dzień miesiąca, za który udzielana jest część dotacji przypadająca na dany miesiąc, według wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.
2.    W przypadku szkół niepublicznych, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, wraz z informacją, o której mowa w ust. 1, organ prowadzący lub osoba przez ten organ upoważniona składa oświadczenie dotyczące uczestnictwa uczniów w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.
3.    Informację, o której mowa w ust. 1 oraz oświadczenie, o którym mowa w ust. 2 składa się odrębnie dla każdej jednostki dotowanej.

§ 7

1.    Dotacja wypłacana będzie w dwunastu miesięcznych częściach, przekazywanych w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca, z tym, że część za grudzień przekazywana będzie w terminie do 15 grudnia, na rachunek bankowy jednostki dotowanej.
2.    Wysokość wypłacanej dotacji w stosunku do liczby uczniów jednostki dotowanej korygowana będzie co miesiąc, z uwzględnieniem danych, o których mowa w § 6 ust. 1 i 2.

Rozdział IV
Tryb rozliczania dotacji

§ 8

Na dowodach księgowych, dokumentujących sfinansowanie wydatków z dotacji, umieszcza się na trwałe opis określający nazwę dotowanej jednostki i kwotę, na którą wydatek został sfinansowany z dotacji z budżetu Powiatu Augustowskiego.

§ 9

1.    Organ prowadzący sporządza i przekazuje do organu dotującego miesięczne rozliczenie z pobrania i wykorzystania dotacji do 15 dnia każdego miesiąca następującego po miesiącu, w którym dotacja została pobrana, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik
nr 4 do niniejszej uchwały.
2.    Roczne rozliczenie z pobrania i wykorzystania dotacji organ prowadzący sporządza i przekazuje do organu dotującego w terminie do 20 stycznia roku następującego po roku, w którym dotacja została pobrana, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 5 do niniejszej uchwały.
3.    W przypadku likwidacji jednostki dotowanej w trakcie roku, za który udzielana jest dotacja, rozliczenie z pobrania i wykorzystania dotacji w danym roku, podlega przekazaniu w terminie 30 dni od dnia otrzymania ostatniej części dotacji, nie później jednak niż
w dniu likwidacji.
4.    Organ dotujący dokonuje weryfikacji rocznego rozliczenia z pobrania i wykorzystania dotacji pod względem prawidłowości i zgodności z danymi zawartymi w informacjach o faktycznej liczbie uczniów.
5.    Organ dotujący ma prawo żądania wyjaśnień i dodatkowych informacji w zakresie złożonych rozliczeń.
6.    Organ prowadzący ma prawo złożenia korekty rocznego rozliczenia.

Rozdział V
Tryb i zakres kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji

§ 10

1.    Organ dotujący może przeprowadzić w jednostkach dotowanych kontrolę prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji, zgodnie z zasadami określonymi w art. 90 ust. 3e-3g ustawy.
2.    Kontroli podlega:
1)    prawidłowość pobrania dotacji, czyli zgodność ze stanem faktycznym liczby uczniów wykazywanej w informacjach i oświadczeniach, o których mowa w § 6 ust 1 i 2, na podstawie dokumentacji, stanowiącej podstawę ich sporządzania,
2)    prawidłowość wykorzystywania dotacji zgodnie z przeznaczeniem, określonym w art. 90 ust. 3d ustawy, na podstawie dokumentacji księgowej, w tym dowodów księgowych,
3)    zgodność złożonego rocznego rozliczenia z pobrania i wykorzystania dotacji, o którym mowa w § 9 ust. 2, z dokumentacją organizacyjną i finansową jednostki dotowanej.

§ 11

1.    Kontrolę przeprowadzają osoby upoważnione przez Zarząd, zwane dalej „kontrolującymi”, na podstawie imiennego upoważnienia, zawierającego:
1)    numer i podstawę prawną upoważnienia,
2)    imiona i nazwiska kontrolujących,
3)    nazwę i adres jednostki dotowanej,
4)    zakres i czas trwania kontroli.
2.    Kontrola może mieć charakter:
1)    planowanej -  o zamiarze przeprowadzenia kontroli i jej zakresie kontrolujący zawiadamiają organ prowadzący nie później niż na 7 dni przed terminem rozpoczęcia kontroli,
2)    doraźnej – mającej charakter interwencyjny, wynikający z potrzeby pilnego zbadania dokumentacji i uzyskania informacji mających wpływ na prawidłowość ustalenia lub wykorzystania dotacji przyznanych jednostce dotowanej z budżetu organu dotującego.
3.    Czynności kontrolne przeprowadza się w siedzibie jednostki dotowanej.
4.    Osoby kontrolujące mają prawo wglądu do prowadzonej przez jednostkę dotowaną dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania, a także – w związku z przeprowadzaniem kontroli – przetwarzania danych osobowych uczniów jednostki dotowanej.
5.    W przypadku, gdy dokumenty objęte kontrolą znajdują się poza siedzibą dotowanej jednostki, organ prowadzący zobowiązany jest dostarczyć i udostępnić te dokumenty kontrolującym w miejscu, o którym mowa w ust. 3 w terminie uzgodnionym z kontrolującymi – nie później jednak niż w terminie 3 dni od otrzymania pisemnego wezwania o okazanie dokumentów podlegających kontroli.
6.    W ramach kontroli jednostka dotowana:
1)    zapewnia warunki do sprawnego przeprowadzenia kontroli,
2)    przedstawia na żądanie kontrolujących w sposób uporządkowany dokumenty niezbędne do prawidłowego przeprowadzenia i zakończenia postępowania kontrolnego, a także sporządza kopie, odpisy i wyciągi tych dokumentów,
3)    udziela ustnych lub pisemnych wyjaśnień dotyczących przedmiotu kontroli.

§ 12

1.    Z przeprowadzonej kontroli kontrolujący sporządzają protokół w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach.
2.    Protokół kontroli zawiera:
1)    pełną nazwę i adres jednostki dotowanej, nazwę i adres organu prowadzącego oraz imię i nazwisko osoby lub osób upoważnionych do reprezentowania jednostki dotowanej,
2)    datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli,
3)    imiona i nazwiska osób kontrolujących,
4)    określenie przedmiotu kontroli i okres objęty kontrolą,
5)    opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli, w tym ustalonych nieprawidłowości, z przytoczeniem dowodów potwierdzających ustalenia zawarte w protokole,
6)    wykaz załączników do protokołu,
7)    informację o prawie zgłaszania zastrzeżeń i składania wyjaśnień do protokołu przez jednostkę dotowaną,
8)    datę i miejsce podpisania protokołu.
3.    Protokół podpisują kontrolujący i osoba reprezentująca jednostkę dotowaną. Każda strona protokołu jest parafowana przez podpisujących protokół.
4.    W przypadku odmowy podpisania protokołu kontroli i złożenia wyjaśnień, kontrolujący czynią zapis o tym fakcie w protokole.
5.    Odmowa podpisania protokołu przez jednostkę dotowaną nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli.
6.    Osoba reprezentująca jednostkę dotowaną może zgłosić w terminie 7 dni od dnia podpisania protokołu kontroli, pisemne wyjaśnienia lub zastrzeżenia do protokołu.
7.    W razie zgłoszenia wyjaśnień lub zastrzeżeń, o których mowa w ust. 4, kontrolujący są zobowiązani dokonać ich analizy i w sytuacji wystąpienia konieczności podjąć dodatkowe czynności kontrolne, a w przypadku stwierdzenia zasadności zastrzeżeń – zmienić lub uzupełnić odpowiednią część protokołu kontroli.
8.    W razie nieuwzględnienia wyjaśnień lub zastrzeżeń w całości lub w części, kontrolujący przekazują na piśmie swoje stanowisko zgłaszającemu zastrzeżenia.

§ 13

W przypadku stwierdzenia w trakcie kontroli nieprawidłowości mających wpływ na wysokość dotacji pobranej przez jednostkę dotowaną, Starosta Augustowski wszczyna postępowanie administracyjne w sprawie. 

Rozdział VI
Przepisy końcowe

§ 14

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Augustowie.

§ 15

Traci moc Uchwała Nr 221/XXXVI/10 Rady Powiatu Augustowskiego z dnia 28 września 2010r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówek niepublicznych wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Starostę Augustowskiego, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania (Dz. Urz. Województwa Podlaskiego z 18.10.2010r. Nr 256, poz. 3148) oraz Uchwała Nr 223/XXXVII/10 Rady Powiatu w Augustowie z dnia 9 listopada 2010r. zmieniająca Uchwałę Nr 221/XXXVI/10 Rady Powiatu Augustowskiego z dnia 28 września 2010r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówek niepublicznych wpisanych do ewidencji prowadzonej przez Starostę Augustowskiego, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania (Dz. Urz. Województwa Podlaskiego z 29.11.2010r. Nr 282, poz. 3592).

§ 16

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.



Przewodniczący Rady Powiatu w Augustowie

Andrzej Sobolewski